作者：谢波（西南政法大学国家安全学院副院长、教授）；谭依依（西南政法大学总体国家安全观研究院助理研究员）

　　“十五五”规划纲要指出，增强维护和塑造国家安全战略主动。面对复杂国际形势，只有准确把握国家安全战略主动的内涵，强化战略思维，保持战略定力、战略自信、战略耐心，才能扎实推进国家安全体系和能力现代化，为中国式现代化提供坚实保障。

　　国家安全战略主动的逻辑结构

　　“国家安全战略主动”这一重要论述展现出我国在国家安全内涵更丰富、时空领域更宽广、内外因素更复杂的新形势下，统筹维护和塑造国家安全的深层逻辑，其核心贯穿着我们党居安思危、未雨绸缪，以斗争精神驾驭复杂局面的战略清醒。

　　国家安全的核心是维护国家重大利益、保障国家生存发展。总体国家安全观将防范化解重大风险作为新时代国家安全的中心任务，可见其是维护国家安全的关键。当前世界百年变局加速演进，安全形势深刻复杂，风险涵盖经济、政治、社会等多个领域且易交织成风险综合体，更需强化忧患意识，见微知著、防微杜渐，做好应对各类风险挑战的准备。唯有坚持底线思维和源头治理，降低风险演变为危机的可能，才能保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安。

　　战略思维强调从全局和长远视角把握事物发展趋势。国家安全作为安邦定国的重要基石、民族复兴的根基和中国式现代化的重要基础，将这一“国之大者”与“战略”结合，彰显了国家安全战略主动的全局性谋划、前瞻性思考和整体性推进路径。

　　把握国家安全战略主动的维度

　　“十五五”规划纲要将“增强维护和塑造国家安全战略主动”作为“推进国家安全体系和能力现代化 建设更高水平平安中国”的重要部署，这一安排深深植根于当前我国经济社会发展面临的深刻复杂变化。当前国际格局正经历深刻变化，新一轮科技革命和产业变革突飞猛进，唯有准确识变、科学应变、主动求变，才能牢牢把握国家安全战略主动。

　　把握国家安全战略主动是应对激烈国际竞争的必然要求。当今世界进入新的动荡变革期，国际力量对比深刻调整，大国竞争持续加剧，地缘政治风险不断积聚。单边主义、保护主义、霸权主义和强权政治威胁上升，经济全球化遭遇逆流，国际经贸秩序面临严峻挑战，世界经济增长动能不足。同时，文化在综合国力竞争中的地位愈发突出，文化软实力已成为衡量国家国际话语权和规则制定权的关键。国际体系加速分化重组，竞争的广度和烈度不断提升，且日益体现为制度、规则、法律之争，如何在复杂战略较量中把握主动，捍卫国家主权、安全、发展利益，成为紧迫时代课题。

　　把握国家安全战略主动是适应新一轮科技革命的重要举措。新一轮科技革命和产业变革加速突破，人工智能、云计算等新兴技术深刻改变人类生产生活方式，既带来新机遇也引发新风险。当前科技创新领域已成为国际竞争的最前沿和主战场，原创性、颠覆性创新深刻重塑生产要素组合方式，影响全球秩序和发展格局。高水平科技自立自强对国家安全发展至关重要，科技赋能是推进国家安全体系和能力现代化的关键支撑，唯有重视科技赋能，才能真正把握战略主动。

　　把握国家安全战略主动是实现战略与策略辩证统一的重要路径。战略是政党和国家的根本性问题，战略同策略辩证统一，战略需靠策略落实，策略要为战略服务，把握国家安全战略主动必须正确处理两者的关系。既要立足国家安全战略全局，把握战略的指导性、稳定性和长期性，又要坚持原则性与策略性相统一，紧扣国家战略需求，找准维护和塑造国家安全的切入点，实现战略定力与策略活力良性互动。

　　赢得国家安全战略主动的路径

　　坚持统筹发展和安全原则。要树立发展和安全都是“硬道理”的理念，将二者统一谋划、一体部署、同步推进，实现深度融合。通过发展夯实国家安全实力，在发展中兼顾安全因素，营造安全稳定的发展环境，推动高质量发展和高水平安全良性互动、动态平衡，为赢得战略主动筑牢基础。

　　推进高水平科技自立自强。当前，科技安全已成为国家安全的重要组成部分。要发挥新型举国体制优势，攻克关键核心技术“卡脖子”难题，推动科技与产业创新深度融合，统筹教育、科技、人才一体发展，提升国家创新体系整体效能，牢牢掌握全球科技竞争的战略主动。

　　防范化解重点领域风险。当前传统与非传统安全威胁相互交织，安全问题呈现愈发明显的联动性、跨国性、多样化特征。要聚焦国家战略需求，加强重点领域安全能力建设，守住不发生系统性风险的底线。始终将政治安全放在首位，高度关注人工智能、极地、深海、太空等新兴领域安全，运用底线思维和极限思维，提升风险预判能力，抓早抓小、防微杜渐，将隐患化解在萌芽状态。

　　坚持敢于斗争、善于斗争。斗争是维护国家安全的基本面，做好经济、政治、军事、外交等各领域斗争准备。既要增强斗争的骨气和底气，不信邪、不怕鬼，在坚决斗争中争取主动；也要讲究策略方法，坚持有理、有利、有节，灵活机动、顺势而为，在斗争中把握战略主动，为国家安全保驾护航。

　　“增强维护和塑造国家安全战略主动”充分体现战略思维、系统思维、底线思维在国家安全工作中的运用，是贯彻总体国家安全观、把握风险趋势、契合国家战略需求的重要部署。“十五五”时期，必须坚定不移贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，牢牢掌握维护和塑造国家安全的战略主动，为以中国式现代化推进强国建设、民族复兴提供坚实保障。