作者：李铎（北京航空航天大学北京科技创新中心研究基地研究员），陈巍（北京航空航天大学北京科技创新中心研究基地研究员）

　　2025年，我国服务业交出一份亮眼成绩单：增加值首次突破80万亿元，占GDP比重达57.7%，成为经济增长的重要力量，在国民收入分配方面起到稳定物价和改善民生的作用，在产业结构方面起到优化产业结构、调整经济结构的作用。从消费支出角度看，服务业消费占比越来越大。2025年，我国服务消费占城乡居民人均消费支出46.1%，成为扩内需的重要引擎。

　　当前，数字经济同传统经济深度交融，数字服务的功能范畴渐渐由辅助性工具转变为推动生产制造、商贸流通、消费方式更新和社会治理改善的主要力量。数字服务属于数据技术应用的重要落地平台，依靠多方主体共同协作，从资源配置优化程度、产业转型升级的速度以及新兴业态的孕育角度出发，产生着较为明显的影响。根据以上特点，可以把“数字服务”定义为以数据要素为基本要素，结合具体的应用场景，依靠跨领域的合作机制来构建的具有战略性的生态系统。其要义就是将分散的数据资产加以整合、汇集前沿科技人才、形成合理的产业体系和健全的政策环境，以达到多方参与者共同创造价值的目的。有必要从高质量发展目标出发，从数字化转型的角度来系统地研究怎样完善数字服务体系的架构，为数字服务体系的可持续发展打下坚实的基础。

　　以实数融合引导数字服务生态的供给需求

　　数字服务生态系统属于一种融合型新兴业态，它冲破了信息技术叠加或者传统服务业转型的传统界限，塑造出一种系统化集成的创新型价值网络架构。该体系依靠数字化技术对资源分配机制、业务运作链条、市场互动方式以及治理架构展开全面整合并加以重新塑造，在技术创新实践进程中达成服务体系改善、产业革新升级及竞争优势塑造的效果，推动技术创新同经济增长出现良性循环及协同作用。

　　从供给端来说，5G、人工智能、大数据、云计算等前沿信息技术的广泛应用大大提高了信息传递的速度和资源调配的效率，使服务供给方式由原来的线性化、标准化转变成智能化、网络化、平台化的发展趋势越来越快。因此数字经济服务体系便成了整合产业链、供应链和创新链的重要平台。根据对消费行为进行的需求端分析可知，数字化技术改变了消费行为方式，使消费者由过去的被动信息接收者变成积极的内容创造者和服务提供者，也促使个性化内容共创成为新的发展趋势，进而大大加强了数字服务体系的开放性和动态适应性。供需双方的协同作用，就是数字服务生态系统持续发展的主要动力。为了加强这种作用，要依靠实体经济的发展来筑牢技术创新的根基，把科技成果真正地嵌入到产业实践中去，使它们产生经济价值，从而保证数字服务生态系统持续稳定地运转，并且具有良好的发展潜力。

　　以数字新基建夯实数字服务生态的基础支撑

　　数字服务生态系统的运作离不开数字基础设施这个重要的支撑。表现为网络结构是否稳定，计算能力能不能满足需要，平台整合程度等。这些因素会左右数字化技术应用效果的好坏，也会限制数字服务体系扩张规模以及改进升级的发展潜力。

　　要不断改善并健全信息化基础设施体系，推进5G网络深入发展，提前规划6G等新兴通信技术的研发工作，为远程医疗、智慧教育以及智能制造等各个行业给予有力的科技支持。传统基础设施正处在被数字化所取代的进程中，它借助于智能化改造来加强制造业、现代农业以及交通物流行业运作的效能与服务水平，并且在数据搜集的精确度、传输的速度以及协同的能力这些方面也取得了明显进步，从而拓宽了数字服务的应用范围并且进一步提高了它的整体水平。还要对新型计算资源的分布做统筹规划，大幅度提高跨区域算力调度和资源整合能力，有效减轻企业数字化转型所造成的经济压力，尤其是对小微企业的帮助要加大。基础设施建设质量好坏关系到数字经济服务体系整体可靠性和普及程度，影响着发展潜能。

　　以场景创新增强数字服务生态的发展动能

　　数字服务生态演进历程显示，技术价值得到充分发挥的前提是它要能准确地嵌入到某种应用环境里，并且要使它发挥出实际的功能作用。场景属于技术革新和服务实践之间的中介，它对整合技术要素、均衡市场要求、协调制度规范起着至关重要的作用。

　　要推进数字经济同文化创意产业的深度融合，把人工智能、虚拟现实、大数据分析这些前沿信息科技全面融入产品研发、内容创作、经营改善和商业模式革新这些方面，从而加强数字化服务的核心竞争力、交互体验和个性化特点。需要引导技术创新向教育、医疗、文化旅游、电子商务和体育等领域延伸，根据各个领域的特性以及用户需求来创建包含技术创新、应用场景和数据支持的闭环生态系统，在实践运行的过程中检验技术的可行性并且不断改善服务质量。数字服务生态系统不是因为某种技术的革新而形成的，它是通过不断尝试场景、功能以及技术的发展而逐渐发展起来的系统性成果。用情境驱动的方法论来加深对数字服务生态体系建设路径的认识和发展的可能性的认识。

　　以产业协同拓展数字服务生态的组织边界

　　数字服务生态系统的成长道路，受到它处在产业协作网里嵌入情况的左右。与传统数字化应用场景不同的是，该系统重视多主体协同、全流程整合、跨领域交互这三个方面，依靠产业链、供应链、创新链三者深度融合创建起竞争壁垒，从而推动整体生态体系的优化升级。

　　有必要加快传统制造业的智能化转型进程，全面整合硬件升级、软件优化、网络互联等各方面的技术要素，重新塑造产品研发、生产管理、供应链协同和客户服务等各个体系。在此期间要重点研发远程监控、柔性制造以及智能诊断等带有功能性质的数字化服务模式，促使价值链朝着高端方向发展。依靠战略性新兴产业领军企业示范效应，整合该类企业技术创新能力、数字基础设施建设经验、市场开拓潜力，引导全产业链主体共建资源共享型服务体系。另外，在未来产业发展需要的基础上，不断加快概念验证中心、中试基地、技术转移平台的创建，破除科技成果转化中的重大障碍，营造良好的产学研深度合作发展环境。只有依靠各个行业、各个领域的合作，才能使数字经济同实体经济深度融合，推动服务体系迈向现代化、智能化的目标。

　　以制度治理保障数字服务生态的健康发展

　　坚持安全与发展并重、规范性与创新性相结合的原则，创建起具有刚性约束力和弹性的治理体系。从制度建设角度来讲，要创建起覆盖数据生命周期（包含采集、保存、传送、处理以及运用过程）的规范体系，并健全起数据分层分类管理机制，明晰政府、企业和个人三者之间权利义务关系，依靠区块链，人工智能等前沿技术的运用来改良监管效能，促使治理朝着精细化，智能化，可追溯化的方向迈进。实践中要持包容审慎态度，依照行业的特性以及具体的环境来制定差异化的监管规则，在试点项目的规划、即时监测的推进以及适度的权限授予方面为新兴行业留有生长余地。只有创建起规则清楚、边界分明、预期稳定的政策环境，才可以保证数字服务生态系统的稳健可持续发展。