作者：黄德生、王姣姣（习近平生态文明思想研究中心）

　　习近平总书记强调：“良好生态环境是最公平的公共产品，是最普惠的民生福祉。”生态环境法典（以下简称“法典”）于今年8月15日起正式施行。法律的生命力与权威在于实施。推动法典从法律文本转化为治理实效，要始终坚持生态惠民、生态利民、生态为民，充分发挥法典对美丽中国建设的法治支撑和保障作用，以制度建设不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。

　　推动法典落地生效，筑牢民生福祉法治根基。习近平总书记强调：“要集中攻克老百姓身边的突出生态环境问题，让老百姓实实在在感受到生态环境质量改善。”法典坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众身边的突出环境问题，以科学完备的制度体系为生态环境质量改善提供法定依据。实施好法典，要强化民生导向制度供给。以法典为核心推进配套制度建设，将保障公众健康和生态环境权益的立法目的全面融入生态环境法规政策、标准规范立改废释相关工作，构建源头严防、过程严管、风险严控的全链条制度体系，推动监管从单一污染物管控向人居环境整体提质、公众健康全方位保障转变。攻坚解决群众“家门口”的突出环境问题。严格落实群众身边的环境问题监管和城乡绿化科学治理的法定要求，常态化规范餐饮油烟、生活噪声、施工噪声、秸秆落叶焚烧监管，切实解决好群众家门口的“烦心事”。聚焦法典关于农村人居环境持续改善相关要求，推动农村生态环境综合整治，加强基层治理和细分领域制度建设。近期，国务院办公厅转发了生态环境部等六部门起草的《群众身边水体保护治理行动方案》，精准衔接法典污染防治编关于入河排污口排查整治、黑臭水体整治、地下水生态环境保护等制度要求，将法治原则转化为更好推动水生态环境根本好转的具体举措，有效回应群众近水、亲水、乐水新需求，是法典制度落地、持续惠民的生动实践。织密生态环境风险防控网络。加快落实法典风险防控制度安排，关注新型环境风险，加强化学物质污染风险管控，完善土壤、地下水、新污染物等风险管控相关标准，健全电磁辐射、光污染等管控制度，切实保障公众健康。

　　完善协同治理机制，提升绿色发展惠民实效。习近平总书记强调：“让良好生态环境成为人民生活的增长点”。法典秉持系统治理理念，统筹考虑生态环境要素的复杂性、生态系统的完整性、自然地理单元的连续性、经济社会发展的可持续性，为建设人与自然和谐共生的现代化提供制度保障。实施好法典，要压实全域协同治理责任。严格对标法典权责体系，全面落实生态环境保护“党政同责、一岗双责”，健全协同治理机制，层层压实治理责任，形成责任闭环，强化履职协同，精准覆盖各类生态环境问题，切实消除与群众生活密切相关的生态环境隐患。落实差异化精准管控。加快经济社会发展全面绿色转型，统筹高质量发展和高水平保护，要求各级单位强化目标协同，以法治要求规范精准治理，防范实践中简单化、“一刀切”现象。坚持协同推进降碳、减污、扩绿、增长，严格落实法典规定的分区域、差异化、精准管控的生态环境监督管理制度，严守生态保护红线，筑牢生态安全屏障。深化区域协同联动。持续推进重点区域、流域、海域的生态环境共保联治，完善生态综合补偿机制，拓展多元化的生态产品价值实现路径，推进生态产业化和产业生态化，实现治理成效、产业发展、民生改善同步跃升，让人民群众在绿色转型中共享高质量发展红利。

　　深化全民共治实践，凝聚生态文明建设共识。习近平总书记强调：“每个人都是生态环境的保护者、建设者、受益者”。法典明确公民依法享有获取生态环境信息、参与和监督生态环境保护的权利，为全民共治、成果共享提供坚实法治依据。实施好法典，要依法保障公众参与权利。严格落实环境信息公开、自愿参与、公共监督，完善生态环境志愿服务体系，优化生态环境信访工作机制，畅通高效便捷的举报渠道，回应群众生态环境关切，全方位保障公众知情权、参与权、监督权。抓实全社会法治宣教引导。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，将法典学习宣传纳入法治宣传教育和生态文明宣传教育总体安排，把实时普法和精准普法融入生态环境执法、日常监管全过程，压实企业事业单位和其他生产经营者法定责任，促使其主动践行绿色生产理念，推动绿色经营。开展绿色低碳全民行动。紧扣法典绿色低碳发展编相关要求，鼓励公民增强生态环境保护意识，采取简约适度、绿色低碳的生活方式，建立健全绿色消费激励机制，引领绿色生活新风尚。构建公众积极参与的良好治理格局，广泛凝聚美丽中国建设强大合力，真正实现人人参与、人人共享。