作者：罗琼（中共天津市委党校生态文明教研部主任、教授）

　　绿色标准是生态文明建设的技术基石，是全球生态治理通用语言，更是国际规则话语权竞争的重要载体。当前全球绿色标准体系呈碎片化、单边化趋势，国际标准主导权博弈愈发激烈，发达国家依托技术优势垄断规则制定、构筑绿色贸易壁垒，挤压发展中国家发展空间。‌“十五五”规划纲要专章对“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国”作出战略部署。新发展阶段，我国绿色标准建设应以习近平生态文明思想为指引，立足高质量发展和全球生态治理需求，构建系统完备、开放兼容、引领前沿的中国特色绿色标准体系，把生态治理与产业优势转化为国际规则优势，深度参与全球生态治理变革，持续提升我国生态治理国际话语权，为全球可持续发展和人与自然生命共同体建设贡献中国智慧与中国方案。

　　健全绿色标准体系、提升生态治理国际话语权的重大意义

　　健全绿色标准体系、提升生态治理国际话语权，既是破解国内绿色发展瓶颈、推进生态文明建设的内在要求，也是应对全球性生态危机、参与全球治理变革的必然选择，更是彰显大国担当、塑造国际竞争新优势的战略举措，具有重大的现实意义与战略价值。

　　第一，推动绿色低碳转型、建设美丽中国的内在支撑。中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，绿色低碳是高质量发展的核心底色。党的十八大以来，我国生态文明建设取得历史性、转折性、全局性成就，生态环境质量持续改善，新能源、节能环保、绿色制造等产业规模稳居世界前列，但是产业结构偏重、能源结构偏煤、资源循环利用效率偏低等深层次问题尚未根本解决，高耗能、高排放传统行业转型压力依然艰巨。绿色标准是规范全社会生产生活行为、约束绿色发展行为的硬标尺，能够通过明确能耗限额、碳排放强度、污染物排放、资源利用率等刚性指标，倒逼传统产业提质升级、绿色改造，引导各类资源要素向绿色低碳领域集聚，打通生产绿色化、消费绿色化、产业绿色化的良性循环链条，有效破解资源环境约束，推动经济发展从粗放低效向集约高效转变，为美丽中国建设、推进人与自然和谐共生的现代化筑牢坚实技术保障。

　　第二，应对全球生态挑战、参与全球治理的必然路径。当前，气候变化、环境污染、生物多样性锐减、生态系统退化等全球性生态问题日益严峻，极端天气频发、生态安全风险上升，构建公平合理、合作共赢、包容普惠的全球生态治理体系，成为各国共同使命。绿色标准是协调各国行动、平衡多方利益、化解贸易分歧的技术公约数，也是全球大国规则博弈、话语权争夺的核心阵地。长期以来，少数发达国家把持国际绿色标准制定主导权，设置严苛环保、碳足迹技术门槛，打造隐性绿色贸易壁垒，维护自身产业垄断地位，制约发展中国家工业化、绿色发展进程。我国作为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者，主动健全绿色标准体系，既能打破西方标准垄断，维护国家发展利益与产业安全，更能将本土成熟生态治理经验、绿色技术方案推向世界，践行负责任大国担当，团结广大发展中国家共同维护公平合理的全球生态治理秩序。

　　第三，培育新质生产力、塑造国际竞争新优势的战略抓手。新质生产力是重塑全球产业格局、赢得未来国际竞争的核心引擎，绿色标准则是培育新质生产力、规范绿色产业发展、引领技术创新方向的关键保障。当下全球产业竞争全面转向绿色低碳赛道，掌握绿色标准主导权，就抢占了未来产业发展制高点。健全绿色标准体系，能够有序引导绿色技术研发方向、规范绿色产业发展秩序，推动新能源、储能、碳捕集利用、节能环保、绿色智造等新兴产业规模化、规范化发展，助力我国绿色产业向全球价值链高端攀升，突破西方技术封锁与贸易壁垒，实现绿色产业领域从跟跑、并跑到领跑的跨越，把生态优势、标准优势转化为核心国际竞争优势，为高质量发展注入持久绿色动能。

　　健全绿色标准体系、提升生态治理国际话语权的内涵要义

　　绿色标准体系，是覆盖基础通用、生态环保、绿色生产、绿色流通、绿色消费、碳达峰碳中和、生物多样性保护、蓝碳生态等全领域、全链条，相互衔接、协同配套的标准有机整体，是衡量绿色发展水平、规范生态治理行为、约束生产经营活动的统一技术准则。整套体系位覆盖经济社会发展各领域、贯穿产品全生命周期，是实现生态治理体系和治理能力现代化的技术支撑，兼具国内落地实用性与国际对接兼容性。

　　生态治理国际话语权，是一国在全球生态治理领域，参与国际规则制定、主导议题设置、传播生态治理理念、引领全球绿色技术方向，影响全球治理格局、协调多国治理行动的综合能力，集中在规则制定权、议题设置权、价值引领权等层面，是国家综合实力在全球治理领域的体现，关键在于国际规则主导权。提升生态治理国际话语权，就是要打破西方单边垄断，维护我国及广大发展中国家合法发展权益，推动中国生态文明理念成为国际共识，引领全球生态治理朝着公平共赢方向发展。

　　健全绿色标准体系是提升国际话语权的基础，没有完备、先进、自主的绿色标准，话语权就无从谈起；提升生态治理国际话语权是健全标准体系的目标，没有国际话语权支撑，本土绿色标准难以走出国门、实现国际价值。一方面，过硬的绿色标准体系，能够将我国技术实力、产业实力转化为规则实力，为话语权建设筑牢产业、技术、实践根基；另一方面，稳步提升国际话语权，能够破除国际标准壁垒，推动中国绿色标准国际互认、全球推广，实现标准体系国内落地与国际赋能双重价值，推动我国从全球生态治理被动应对转向主动引领。

　　健全绿色标准体系、提升生态治理国际话语权的实践路径

　　健全绿色标准体系、提升生态治理国际话语权是一项系统性、长期性、全局性工程，必须坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，立足我国国情、贴合全球趋势，精准发力，全面提升标准质量与国际影响力。

　　一是完善顶层设计，全面健全绿色标准体系。筑牢标准基础是提升话语权的首要工作，要坚持系统观念，优化全国统一标准规划，补齐新兴领域标准短板，清理整合重复矛盾条款，构建全覆盖、结构化、衔接顺畅的标准体系。超前布局生物多样性保护、生态碳汇、数字生态、氢能、蓝碳等前沿交叉领域，填补标准空白；推动国家标准、行业标准、团体标准、企业标准协同发力，鼓励龙头企业制定高于国标、接轨国际的先进企业标准，建立动态更新、优胜劣汰的标准迭代机制；主动对标国际先进标准，推进国内国际标准双向衔接、互认兼容，保留本土特色优势标准，打造兼具国际水准、中国特色的高标准体系，消除国内外标准壁垒，为我国绿色产业出海扫清制度障碍。

　　二是强化技术创新，提升标准核心竞争力。技术创新是绿色标准的核心底气，也是话语权提升的核心动力。要加大绿色核心技术研发投入，聚焦碳核算、生态监测、低碳智造、新能源储能等关键领域，突破一批“卡脖子”技术难题，搭建产学研用一体化绿色技术创新平台，推动技术研发与标准制定深度融合，把先进创新成果直接转化为国家标准、国际标准，以技术领先支撑标准领先。全力打造复合型专业人才队伍，培育精通标准制定、生态治理、国际规则的专业化人才，完善人才激励保障机制，为标准研发、国际博弈、全球推广提供坚实人才支撑，全面提升我国绿色标准自主可控、国际领先水平。

　　三是深化国际合作，主动抢占国际标准话语权。坚持开放包容、互利共赢原则，推动中国绿色标准从被动参与转向主动引领、全面走向世界。积极深度参与ISO、IEC、联合国环境规划署等国际平台治理与标准制定，争取更多重要席位与议事话语权，聚焦光伏、新能源汽车、绿色电力、节能环保等我国优势领域，主动牵头制定国际标准，把中国技术、中国方案融入国际规则。深化与“一带一路”沿线国家、金砖国家、上合组织国家多边双边标准合作，推进标准互认，破除绿色贸易壁垒；搭建多元化国际推广平台，依托绿色“一带一路”、国际展会、技术合作等载体，全方位推广中国绿色标准，讲好中国生态治理故事，提升中国标准国际认可度与影响力。

　　四是健全实施保障，推动标准落地见效。绿色标准的生命力在于落地执行，要构建政府监管、行业自律、企业主责、社会监督的全方位监管体系，运用大数据、物联网等数字化技术，实现标准实施全程动态监管、精准督导，强化标准刚性约束，严查违规行为。完善激励约束政策，将标准执行与财政补贴、税收优惠、政府采购、金融扶持直接挂钩，激发企业践行绿色标准内生动力；全面加强绿色标准宣传普及，培育全民绿色消费、绿色低碳理念，营造全社会尊标准、守标准、用标准的良好氛围，让绿色标准真正落地生根、赋能发展，为生态治理国际话语权提升筑牢坚实实践根基。