柳斌杰副署长说：“2004年新闻出版工作的重点是面向基层、服务‘三农’，工作中心是如何更好地为七亿农民服务。目前全党工作的重点都是如此，因此出版工作如何服务这一大局，是我们出版工作者要考虑的首要问题。我们面对农村所做的工作还远远不够。现阶段，农村工作是党群建设的重点，全面建设小康社会的难点，也是现代化建设的焦点。”
为了更好地为广大农村读者服务，国家新闻出版总署在2004年特别推出四项新举措：一、制定规划，增加农村读物的选题，支持所有出版单位策划出版面向基层、服务“三农”的图书。把焦点对准农民读者，提升他们的文化素质。二、通过改革，尽快建立农村出版物的发行网络，使发行网络一通到底，鼓励建立多种形式的发行手段，实现发行的多元化并对新华书店等国营发行渠道进行股份制改革，将其推向市场，调动发行的积极性，以改变以往发行手段单一，基层发行网络萎缩的现状。三、继续加强治理整顿农村出版物的市场环境，使市场得到净化，趋于规范，为农民群众提供良好的文化环境。四、对困难地区的农民子女，加大求学、读书的扶持力度，增加贫困地区义务教育阶段的教科书补贴，切实解决农村贫困儿童上学读书问题。
党的十六大提出了全面建设小康社会的奋斗目标。全面建设农村小康，必须发挥科学技术作为第一生产力的作用。在这样的背景下，中国农业出版社最近推出了一套《科技兴农奔小康丛书》，本套丛书按照“贴近实际、贴近生活、贴近群众”和使农民“看得懂、买得起、用得上、能致富”的原则，在内容上突破了传统的种养技术，扩大了农民的致富门路，准确地把握住农业工作的重点和市场定位。本套丛书对提高农民科技文化素质和应用农业科技能力，增加农民收入，加快农村小康建设将产生积极的影响，也对全国各地深入开展“三下乡”活动起到促进作用。
谈到这套丛书，柳斌杰副署长认为：“这套丛书是出版界服务‘三农’、面向基层、坚持‘三贴近’的重要成果。中国农业出版社的发展历程，正说明坚持‘三贴近’能够促使新闻出版业繁荣昌盛。中国农业出版社的做法无疑为国内出版界提供了一个可资借鉴的发展方向。”
