近年来，除了订货功能，信息交流功能日趋明晰，各种高峰论坛、研讨会成为北京图书订货会的重要价值。中宣部、新闻出版总署、版协和发协官员会在这里发表对中国出版业新年的展望与政策信息，北京图书订货会是?望中国出版业政策走向的“第三只眼睛”。
我们清楚地记得，在2003年订货会上，新闻出版总署副署长柳斌杰透露当年中国出版业的九大工作重点；而在2004年的订货会上，将首次邀请南北美、欧洲、亚洲60家书店、83名代表参会，使打造全球华文出版市场的意图得以实现。
这种观察政策走向的视角在2004年仍然有效：在2003年新修订颁行的《出版物市场管理规定》营造的政策环境下，以及2004年12月1日中国承诺将对外国资本开放出版物市场批发权、2006年对外国资本开放出版物市场的总批发权的压力下，2004年北京订货会将首次邀请全国具有合法经营与相当经营规模的出版社分支机构和二级批发单位，经所在地新闻出版管理部门审核批准，入会参加订货和货源调剂，这标志着政策管理层建立统一、平等图书出版市场的努力；在2003年十六届三中全会将深化文化体制改革作为提高国家创新能力和提高国民整体素质战略的一个重要方面的大环境下，出版管理部门如何部署，出版单位如何应对，这将成为本届订货会的一大焦点。
