自主创新 辉耀皖江

(4)重视人才、尊重知识

芜湖市财政教育支出增速连续高于地区生产总值增速。在全面实施义务教育经费保障机制的同时,大力发展职业教育。2007年,全市中等职业技术学校招生人数与普通高中之比接近1?1。专利申请量近年来每年以50%以上的速度增加,2007年达1680件,在安徽省居第一位。

奇瑞汽车是芜湖自主创新的标志性企业,发挥了巨大的示范效应。公司掌握了一大批具有世界先进水平的核心技术,2007年销售量居全国第四,连续5年保持我国乘用车出口第一位。此外,国内最大的水泥企业海螺集团、拥有最大球墨铸管生产线的新兴铸管公司也都发挥了很好的自主创新示范作用。

(2)引导企业设立研发中心

芜湖高度重视引导外来投资企业在芜湖设立研发中心。目前,全市65%的规模以上工业企业建有研发机构,先后建立了2个国家级和3个省级工程技术研究中心、1个国家级和3个省级重点实验室、2家国家级企业技术中心。大中型企业的研发经费已占销售收入的3%以上。

(3)着力推进产学研结合

对产学研合作项目优先列入市级科研计划,优先申报国家和省各类科技项目。设立技术合作奖,对产学研合作成效显著的高校、科研机构给予奖励。全市已有90%的规模以上工业企业与省内外高校院所建立了技术合作关系。

(三)坚持体制改革和制度建设,并将其作为新的生产力之源,是芜湖发展的可靠保障

芜湖市大力推进体制改革和制度创新,以此保障芜湖长期健康快速发展,逐步形成了充满生机和活力的体制机制优势。

1.用制度建设规范公共权力

以营造公平公正、透明规范、廉洁高效的政务环境为目标,芜湖市深化政府改革,重点抓了“用人、用钱、用地、用权”等环节,推动了科学、民主决策,形成了良好的制度环境。

用人上,严格编制管理,1998年以来,财政供给人数一直保持负增长,占全市人口比重仅为2.7%。实行市委全委会任用干部票决和市委常委会讨论干部票决的制度。用钱上,严格预算约束,各部门的预算内、外资金年初全部一次到位。在安徽率先建立市级招标采购交易中心,政府性资金使用一律招标。用地上,由市政府成立经营性用地管委会,实行集体领导。经营性开发用地全部实行程序严格的“招拍挂”。用权上,坚持简政放权,除涉及公共安全、国土资源、规划、环保等外,管理权限几乎全部下放到县区。

2.加快农村体制改革

实施村镇撤并改革,行政村由原来的732个减少为476个,乡镇由原来的70个调整为22个,减少编制人员25.4%。大幅度缩减乡镇内设机构和行政编制,所辖3县的镇级公益性事业服务人员减幅达32%。

3.推进行政审批制度改革

在2000年建立了全国第一个地市级的行政服务中心,限时办结、并联审批。

芜湖没有沿海沿边、毗邻特大型城市的地理优势,没有能源、矿产的资源优势,没有经济特区、保税区等的政策优势,甚至长期没有国家重点投资建设的大型项目。这种条件下的快速发展,赋予了芜湖实践更为广泛的借鉴意义。芜湖通过自主创新、产业聚集和制度建设实现发展的道路,为广大中西部地区提供了利用后发优势、实现科学发展的宝贵经验。

发展思路和构想

从现在起到2020年,芜湖将深入贯彻落实科学发展观,积极参与泛长三角区域发展分工,坚定不移地走工业强市、自主创新和统筹发展的道路,力争在自主创新方面有更大作为。

(一)打造具有国际竞争力的先进制造业基地

继续壮大支柱产业,形成一批具有核心竞争力的龙头企业,打造国内具有重要影响的汽车产业集群、电子电器产业集群和材料产业基地,到2010年,汽车工业产值达到1200亿元,材料工业达到800亿元。