□权威访谈
从“实边”到“强边”
――曾岩谈新中国六十年边海防建设轨迹
本报记者温庆生
记者:常言道有国
曾岩:我国是一个陆海兼备、疆域辽阔的边海防大国,历史上曾有过“立国重边、威震八方”的辉煌,也承受过“有边无防、任人宰割”的屈辱。
新中国成立,揭开我国边海防历史崭新的一页,在一穷二白的情况下建立起坚固的边海防体系,有效地维护了国家主权和领土、领海和领空的安全。但由于国力有限,且边防线多崇山峻岭、冰雪高原、戈壁沙漠,道路难行,交通闭塞,生活困难,人迹罕至,边防官兵巡逻执勤,仍然是“一口铁锅一杆枪,骑着骆驼守边疆”。
改革开放以后,特别是近年来,国家开始有计划、有步骤地进行大规模的边海防基础设施建设,极大地改善了边海防战备执勤和生活条件。拿陆地边防基础设施建设来说,1994年国家投入专项资金,建巡逻路,修边境铁丝网,设立边境监控、报警系统等陆地边防基础设施,在边境口岸和一些重点地段,报警装置与监控设施等相结合,形成报知、拦阻、处置“三位一体”的边界管理体系,大大提高了边境情况的发现率。短短十几年,我国陆地边防基础设施实现从零散、单一、不配套,到规模、多样、成体系的历史性跨越。
记者:在不同历史时期,国家安全面临的威胁程度和方式不同,边海防的地位作用和使命任务也不尽相同。请您谈谈我国边海防战略地位的转变历程。
曾岩:新中国成立近60年来,我国边海防经历了从“实边”到“强边”的发展历程。
新中国成立后,我国长期处在冷战对抗的前沿,不断受到帝国主义、霸权主义的敌视、封锁和全面战争威胁,国家安全利益的重心是集中全力保卫首都和腹心地区安全。边海防主要以军事防卫为主,担负警戒封锁边境及沿海地区、掌握敌人战略动向、防止强敌突然袭击、战时掩护国家转入战争体制等警戒防卫任务,执法管控仅是军事防卫的辅助措施。
冷战结束后,国际形势趋向缓和,国家以经济建设为中心,实行改革开放,沿海、沿边地区成为对外开放的前沿。为维护国家主权权益和边境、海上正常秩序,边海防管理控制任务迅速增加。我国面临的主要威胁由全面战争转向维护国家统一、应对与周边国家因边界领土和海洋权益争端可能发生的边境、海上局部战争和武装冲突,边海防作为保卫国家安全的坚固防线和打赢局部战争的主要阵地,在国家安全战略中的地位大幅提高。
新世纪新阶段,我国综合国力和国际地位大幅提升,为边海防加快发展建设提供了有利的内外条件。边海防已从早打大打的警戒哨、打赢高技术局部战争的战略前沿,转变为保卫国家安全的战略底线、维护边疆稳定的战略屏障、增进睦邻友好的战略依托、拓展人民利益的战略支撑,在国家安全和军事战略中处于首当其冲的重要地位。
