近日在意大利南部城市罗萨尔诺发生的骚乱事件引起了国际社会的广泛关注。事件起因于该市两名非洲移民劳工遭气枪枪击受伤,上百名愤怒的移民为此走上街头进行抗议,并同当地民众和警方发生了冲突。
分析人士将这起事件归咎于意政府多年来一直未能解决的移民问题。由于意劳动力相对匮乏,政府过去一直采取相对宽
鉴于上述原因,意政府近年来开始重新审视移民政策。特别是贝卢斯科尼领导的中右政府2008年上台后,移民政策明显呈收紧趋势。新政府一方面对引进外国劳工的手续进行规范,加大与欧盟及其他国家协同打击非法移民的力度;另一方面通过各种手段促使外国移民融入意社会。
去年8月,意《国家安全法令》正式实施。该法令在加重追究非法移民罪责、将移民非法入境和逗留定为犯罪行为的同时,还把移民与意公民结婚后申请入籍的年限由6个月延至2年。如果在递交申请后与配偶分居或离婚,其申请国籍的请求将被视为无效。在促进融合方面,法令规定移民在申请居留时必须签署一个“积分制”的融合协议,在居留有效期内必须达到相应的融合目标,如果达标就给予加分,反之则会扣分。积分一旦降为零,居留就会被取消。
此外,意还酝酿对《国籍法》进行改革和修改,促进移民特别是年轻移民融入意大利社会。自去年9月起,意各党派一直在就《国籍法》改革进行激烈的争论。众议院议长菲尼赞成改革,认为应该放松对移民获得国籍的条件限制。持右翼保守立场的北方联盟则认为应该延缓两年讨论移民和国籍问题。意劳动与社会福利部长萨科尼建议对移民实施“分数制国籍”,根据移民遵守法规、尊重国家、掌握语言的程度等标准核定分数,如果分数被扣完的话就应失去获得国籍的资格。
骚乱事件发生后,在野的中左派人士纷纷站出来指责现政府处理移民问题不力,很多意大利民众也对政府的移民政策表示不满。面对来自社会各方的压力,政府自然不敢大意。内政部长马罗尼此前已召开特别会议讨论骚乱事件,内政部也为此成立专门机构,处理骚乱事件及其相关的非法移民遭受剥削和医疗保障等问题。在众议长菲尼的牵头下,意众议院议长会议日前成立了一个排外和种族主义现象观察站,各党派均有代表参加。其宗旨是与其他进行同类工作的部门建立联系,对各公共和私人机构工作中的排外和种族歧视现象进行检查,并就此进行研究和宣传。
移民与当地民众之间不断加深的隔阂与矛盾是此次冲突事件迅速升级的一个重要原因。劳动与社会福利部长萨科尼对此表示,政府在今后几周内将提出一个全国性的“移民社会融合计划”,以改善移民融入意大利社会的环境。教育部长杰尔米尼也于日前宣布,从2010至2011学年起将在意大利所有公立中、小学校设定外籍学生人数上限,每个班级的外籍学生比例不能超过30%。该措施旨在避免出现移民学生“独立班级”,促使移民学生和意大利本土学生共同相处,从而更快、更好地融入社会。(本报罗马1月15日电)
