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创新体制机制探索发展新路径

2010-01-16 来源:光明日报  我有话说

本报记者陈宗立兰州报道甘肃省在学习实践科学发展观活动中,针对管理体制和工作机制等方面存在的与科学发展不适应、不协调的问题,努力创新有利于科学发展的长效体制和机制,目前全省共建立学习实践科学发展观的体制机制3213项,确定了经济发展综合评价、产业发展、科技创新等10个方面16项需要重点研究创新的体制机

制。截至目前,需制定出台配套文件58个,已基本完成。

省市党政主要领导干部深入学习实践科学发展观研讨班结束后,结合省委、省政府领导的分工,把重点创新的十个方面16项体制机制,分别落实到了9位省委常委、副省长和13个省级职能部门。各有关部门和单位主要领导同志认真负责,精心谋划,组织外出学习考察、与国家部委沟通、深入基层调研、广泛征求各方面的意见建议、组织专家论证,力求突出创新的重点,着力构建充满活力、富有效率、更加开放,有利于科学发展的体制机制。

比如,在建立健全经济社会发展综合评价和产业发展体制机制方面,重在体现科学发展的思路,明确发展重点,进一步调整产业布局,引导各级领导干部树立正确的政绩观;在创新科技体制机制方面,侧重于壮大科技队伍,优化产业结构,提高自主创新能力和产品的市场竞争力;在民生保障体制机制创新方面,着眼于为解决城乡居民就业、收入、社会保障、物价、住房、教育、医疗卫生等最基本的民生问题提供制度保障,从体制机制上确保人民群众学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、居有所住……

由于找准了工作的着力点和突破口,使十项体制机制创新工作得到了顺利推进,也有力地带动了全省体制机制创新工作。

本报记者杨亮北京报道在第三批深入学习实践科学发展观活动中,财政部会计师事务所学习实践活动指导小组和中国注册会计师行业党委以会计师等行业为突破口,以点带面,积极探索加强新社会组织基层党建工作,为行业科学发展提供了坚强的政治和组织保证,为破解新社会党组织“开展活动难、发挥作用难”探索了新路径。

根据要求,全国31个省区市已成立省级行业党委,地市成立行业党组织工作正在扎实推进,探索形成了党委统一领导、组织部门牵头、财政部门党组织负责具体指导,依托行业党组织开展工作的行业党建工作体制。这一体制既保证了坚强领导,又明确了实施主体,充分体现了新社会组织自身运行特点。截至2010年1月15日,基层党组织覆盖事务所达到3063家,党组织覆盖率由2009年11月份的20%提高到62.71%,平均每天成立基层党组织近30家,显示了“条条为主”抓党建的强大机制力量。

针对注册会计师行业专业性较强、高知识人员相对集中、党员分散且流动性大、利益关系相对复杂、工学矛盾相对突出等特点,学习实践活动和行业党建工作,按照“服务中心、凝聚人心、赢得真心”,把党建工作重点放在促进事务所科学发展上,切入点放在事务所文化建设上,组织开展文体活动、征文活动、争先创优等活动,按照边学边改、边查边改的原则,深入查找事务所发展中的问题,共查找突出问题3.5万多个,目前已解决问题1.6万多个,取得了初步成效,达到了“党员职工受教育、科学发展上水平、利益各方得实惠”的目标,促进了行业和事务所科学发展。

同时,中国注册会计师行业党委创新党员教育机制,实施行业党员“一竿子到底”培训计划,通过开办“网上课堂”等形式,把全国1100多名事务所党组织书记全部集中轮训一遍,对行业3000名党务工作者轮训一遍。并依托注册会计师协会相对完备规范的会员管理网络以及注册、培训等服务平台开展党建工作,通过建立“网上党支部”开展活动,实现了党员管理和服务模式的创新。

本报记者刘先琴郑州报道在第三批深入学习实践科学发展观活动中,焦作市以科学发展观为指导,积极探索建立要素合理配置、生产效益提高、活力竞相迸发的农业农村发展新体制新机制,农业生产和农村经济呈现出迅猛增长的势头。2009年夏粮单产、总产创历史新高,农业生产总值达到84亿元。

针对当前农民专业合作社发展中存在的水平不高、运行不够规范、后劲不足等问题,焦作市加大引导扶持力度,推动合作社良性发展、做大做强。全市注册农民专业合作社已达1272个,比2008年增加520个,入社农户达到14.37万户。合作社涵盖粮食、怀药、食用菌、农机服务等多个领域以及95%的乡镇,每个成员户均节本增收1500余元,比非成员户收入高出22%以上;针对农民群众科技素质低的问题,焦作农业、劳动等涉农部门联合成立了培训机构,对农民工进行职业技能培训。2009年,农村劳动力技能培训完成31000余人次,印发各种技术资料150000余份,引进推广新技术、新品种250余项。

同时,焦作市在河南省率先出台了《关于推进农村土地承包经营权流转的意见》,并采取一系列举措加大农村金融产品和服务方式创新。目前,农民贷款担保协会已经发展到220个,覆盖了全市6个县(市);全市获取农村金融服务的企业6160户,贷款余额42.38亿元,增长14.51%。

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