刘家义
1月至11月审计促进财政增收节支521亿元
记者：过去的一年极不平
刘家义：回顾2009年，各级审计机关把促进经济平稳较快发展作为重中之重。我们在所有的审计项目中，都着力关注了中央相关政策措施的落实情况，组织了6600多项专项审计调查，对8000多个投资项目和1万多个汶川地震灾后恢复重建项目进行了跟踪审计。审计署去年年初统一组织了金融危机对地方财政收入状况的影响、中小企业扶持政策落实情况等审计调查；9月至10月，对17个省区市贯彻落实中央扩大内需政策措施的情况及效果进行了审计调查，重点抽查了1981个投资项目的建设管理和资金使用情况。同时，坚持跟踪分析商业银行每季度新增贷款情况，对148个汶川地震灾后恢复重建项目和京沪高速铁路、西气东输二线、金沙江向家坝水电站等重特大投资项目进行了全过程跟踪审计。与此同时，地方各级审计机关按照审计署和地方党委政府的要求，普遍加强了对扩大内需政策措施落实情况的审计和调查。2009年1月至11月，全国审计和调查9.9万个单位，促进国家财政增收节支521亿元，挽回损失163亿元。
记者：通过审计发现了哪些值得注意的问题？
刘家义：从审计情况看，中央的决策部署是及时的、有力的，贯彻执行的总体情况是好的，取得的效果也非常明显。但一些地方配套资金尚未完全落实到位，有些地方资金和项目管理不够严格和规范，个别项目占用或征用土地审批手续不完备，个别项目建设不完全符合环保要求。在审计过程中，各级审计机关既加强对中央政策措施执行情况的监督检查，又及时揭示和反映扩大内需工作迫切需要解决的一些政策、制度和管理上的问题。通过审计，核减投资或结算额300多亿元，挽回或避免损失100多亿元，提出5600多条审计建议，促进有关部门和地方健全完善制度近700项。
重点行业节能减排审计将加强
记者：2010年是实施“十一五”规划的最后一年，是应对国际金融危机的关键之年，审计将重点关注哪些领域？
刘家义：在2010年的工作中，审计机关将高度重视和加强对宏观调控政策实施情况的审计监督，把审计与审计调查、检查面上情况与审计重点项目、揭示问题与推动完善制度、促进当前发展与实现可持续发展结合起来，确保中央决策和部署落实到位。一方面，要注意对照宏观调控政策的重点、方向和力度，加强对中央相关政策实施情况和效果、政府投资和新增贷款等情况的审计调查，检查财政支出、政府投资和银行贷款的结构和投向，关注政策执行中出现的新情况和新问题，及时提出对策建议，促进落实积极的财政政策和适度宽松的货币政策，促进提高政策的针对性和灵活性；另一方面，要加强对政府重大投资项目的审计监督，对汶川地震灾后恢复重建、京沪高速铁路、西气东输二线、金沙江溪洛渡水电站等重特大投资项目实行全过程跟踪审计，推动项目尽早建成并发挥效益。
同时，我们还将加大对中央关于调整经济结构、提高经济增长质量和效益相关政策实施情况的审计力度，促进经济发展方式转变。2010年的各项审计将重点检查中央关于转变发展方式、调整经济结构相关政策的落实情况，揭露和查处破坏浪费资源、造成国有资源流失和危害资源环境安全等问题。同时，还将加强对节能减排资金及钢铁、电力等重点行业节能减排政策执行情况的审计和调查，重点关注节能减排政策措施的贯彻执行、阶段性目标完成、资金管理使用、重点项目建设和重点企业节能减排情况，促进落实节能减排目标责任制，推动实现“十一五”节能减排目标。
关注政府性债务风险
记者：在2010年工作中如何发挥审计维护国家经济安全方面的作用？
刘家义：总体上分析，我国2010年的经济发展环境将好于2009年，但经济形势仍然十分复杂严峻，存在许多不稳定不确定因素。我们明年工作将突出四个方面的重点：一是关注政府性债务风险，摸清政府债务的总体情况，特别要加强对地方政府融资平台情况的审计调查，揭示存在的主要问题与运行风险，促进规范债务管理，建立健全债务风险责任制度。二是关注国际金融危机和当前货币政策对银行业资产质量的影响以及银行业面临的突出风险，从加强内部管理和风险控制等方面提出审计建议，促进商业银行更加安全、高效和稳健地运营，维护金融稳定。三是关注因决策不科学、不合规、管理不严格导致国有资产流失的问题，尤其是经济全球化冲击下的国内产业安全，维护国有资产安全和市场经济秩序，促进国有企业健康发展。四是关注在土地征用、拆迁安置、企业改制、环境污染以及工程建设等方面存在的突出问题和薄弱环节，防范可能引发社会不稳定因素。政府投资保障性住房等列入审计重点
记者：中央提出，要把改善民生、发展社会事业作为扩大内需、调整经济结构的重点。为此，审计将重点关注哪些民生资金？
刘家义：2010年审计机关要进一步加强对“三农”、科技、教育、卫生、文化、社会保障等重点民生项目和资金的审计监督，促进公共资源配置更多地向民生领域倾斜，切实维护人民群众的利益。审计署今年拟统一组织对农业综合开发资金、城市最低生活保障资金、政府投资保障性住房、新型农村合作医疗基金和新型农村社会养老保障基金等进行审计和调查。各地除完成好审计署统一组织的项目外，也将加强对本地区重点民生资金和重大民生工程的审计监督。在审计中，我们既要关注改善民生情况，揭示和反映落实国家政策不到位、政策目标未实现以及严重影响和损害群众利益的问题；也要关注转移支付资金分配分散、使用效益不高等问题，研究如何进一步规范财政转移支付制度。
经济责任审计的规范化建设将加快推进
记者：据了解，2009年1月至11月，全国完成了对2万多名领导干部的经济责任审计，其中审计署对14名省部长和12家中央企业领导人员进行了任期经济责任审计。2010年，领导干部任期经济责任审计将如何推进？
刘家义：2010年要加强经济责任审计的规范化建设，进一步建立健全计划、评价、结果运用、问责和整改等制度。
从这些年的审计实践看，领导干部任期经济责任审计实质上是经济责任的“人格化”。因此，要以领导干部履行经济责任为主线，以财政财务收支及有关经济活动的真实合法效益为基础，以守法守纪守规尽责为目标，重点关注领导干部任职期间贯彻执行国家经济法律法规、党和国家关于经济工作的重大方针政策及决策部署，促进本地区、本部门、本单位经济社会事业发展情况；重大经济决策制定和执行、重大投资项目建设和管理的合法合规及科学有效性；财政财务收支及相关经济活动的真实合法效益情况；重大管理制度制定和执行，对直接监管部门和下属单位监管的情况；领导干部执行国家财经法规及个人遵守有关廉政建设规定情况等。对违法违纪违规及失责问题，要坚决揭示和反映，并做出客观公正、实事求是的评价。
