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遏制房价高涨要出真章

2010-01-31 来源:光明日报 作者:新闻观察员 温源 我有话说

近日,中央释放出要遏制房价过快上涨信号后,引起各地关注:

北京表示要采取具体措施“遏制房价过快上涨势头”;上海将公布保障性住房发展规划;海南决心防止泡沫回头;天津、重庆、南京等地纷纷提出大幅增加保障房建设――近期各地“两会”拉开帷幕,最引人注目的莫过于各地政府不约而同做出的与高房价“决裂”的表态。

价格仿佛是一瞬间涨起来的。渡过煎熬的2008年,从2009年二季度开始,国内房地产市场呈现难以置信的“井喷”:全国住宅销售均价达到每平方米4600元多元,同比每平方米上涨1000元,全年涨幅为1998年住房制度改革以来涨幅最高的一年。如果仅将此视为消费需求被压制后的厚积薄发显然没有说服力,北京、上海、深圳三地房价上涨分别为80%、113%和103%,三地投资性购房占比分别为62%、51%和57%;一年中地王频现,土地出让金更是创下新纪录――这足以说明房地产的投机性在强化,离市场有效需求渐行渐远。

一方面,从房价与家庭年收入之比、房屋租售比、租金回报率等指标来看,中国住房市场的泡沫化程度已经较高;另一方面,中国的城市化进程和中心城市国际化趋势,又难免赋予房价一定的溢价。但应该看到,去年房价过快上涨最根本因素在于充裕的流动性,加之一系列购房优惠政策,一方面支持了众多居民的刚性需求,但客观上加剧了市场供需矛盾,造成房价的持续上涨。

房价的非理性上涨不仅损害了居民的消费热情,也容易让企业醉心于炒房等投机行为而忽视技术创新和产业升级,这与当前我国扩消费、调结构的核心任务是相违背的。从去年年底开始,一系列促进房地产市场平稳健康发展的政策就紧锣密鼓地出台,银行监管部门也认识到房地产贷款中蕴含的风险,提出要严格执行相关房贷政策,加上为管理通胀预期实行的货币政策微调,房价飙涨的势头已经得到初步遏制。

不过,对于房地产这种不完全竞争的市场来说,关注需求比关注价格更有现实意义。

一瓶价值一元的矿泉水能卖5元,是因为买者认为能够以更高的价格卖掉,这是市场的力量;政府要做的是,如何让饥渴的人喝上矿泉水。楼市也是如此,它除了具有商品属性,还有民生属性。上海市委书记俞正声日前就曾旗帜鲜明地指出:“上海土地资源很紧张,建设那么多住宅,不是提供给投资客的,主要是解决常住居民的住房问题。”

住房需求是多层次的,高收入阶层的奢侈性住房、中等收入阶层的改善性住房以及低收入者的保障性住房都有各自的住房需求定位,因而住房供给体系也应该是多层次的。奢侈性住房和投资性需求交由市场配置,满足自主性、保障性住房需求则是政府不可推卸的责任。一方面各地要加快政策性和保障性住房建设,增加普通商品房和保障性住房供给,承担起解决低收入群体住房困难的责任;同时要通过整顿和规范市场秩序,查处捂盘惜售、占地不用、哄抬房价等违法违规行为;实施差别化的住房政策,抑制投机性购房需求。

房地产调控政策出台后,如何落实恰恰是最大的挑战。毕竟房地产业经过多年发展已经形成了一个无形的利益链条,包括开发商、地方财政、商业银行,以及一些个人都从中获益,如何平衡房地产在拉动经济和保障民生之间的关系,是对政府调控房价决心与能力的考验。北京市政府日前提出,今年将确保政策性住房占全市住宅供地面积的50%以上,占全市住宅新开工建设套数的50%以上,让人看到了政府的决心。

要相信,一幅让“居者有其屋”的民生蓝图正在各地加紧绘制。但正如道路铺就的速度赶不上汽车增长速度一样,房地产市场完全回归平稳健康的发展轨道还需要时间,不妨怀着梦想和耐心拭目以待吧。

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