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《中国工业化进程与安全生产》评介

2010-01-31 来源:光明日报 作者:陈佳贵 我有话说

改革开放以来,尤其是进入21世纪以后,中国快速推进自己的工业化进程,大规模的资源开采和工业化生产使得安全生产问题日益突出。如何有效解决工业化加速阶段的安全生产问题,从而实现我国的科学发展,成为我国发展的重大战略问题。但是,迄今为止,还较少有将我国安全生产问题置于我国快速工业化进程中进行深入研究的文献

。黄群慧、郭朝先、刘湘丽所著的《中国工业化进程与安全生产》(中国财政经济出版社)一书则在这方面进行了有益的探索。我认为,该书的创新尝试至少体现在以下三个主要方面。

第一,在理论研究方面,该书揭示了工业化进程与安全生产关系背后的理论逻辑。该书综合应用工业化理论和伤亡事故动力学理论,分析了在工业化进程中不同阶段工业生产总时间、高风险行业工业生产总时间和安全生产事故发生概率的变化规律,从理论上解释了为什么在不同的工业化阶段会有安全生产事故概率的差异,从而为解释我国当前安全生产问题突出奠定了理论基础。

第二,在实证研究方面,该书在评价中国工业化水平基础上,全面分析了我国安生产总体状况,针对煤炭业、非煤矿山和建筑业等重点行业进行了详细研究,并具体实证分析了这些行业市场结构对我国安全生产状况的影响。该书研究表明,上世纪90年代以来,安全生产事故逐年增加,安全生产形势严峻。这与“九五”以来我国进入快速的工业化进程密切相关。该书实证研究还表明,一个国家的安全生产状况不仅仅受到产业结构的影响,还与该国的企业规模大小、数量多少等决定市场竞争状况的的市场结构因素相关。总体而言,我国大多数行业的企业规模偏小、数量众多,尤其是在开采、建筑等行业这种状况表现尤为突出,这种市场结构显然不利于我国安全生产状况的改善。

第三,在政策研究方面,该书总体上提出积极探索新型工业化道路、建立安全生产的长效机制的政策建议,具体针对产业结构、市场结构、安全投入、管理体制、企业管理、安全文化、法律法规等各个方面提出了具体的政策建议。关于安全生产的长效机制,该书根据系统工程理论和现代化国家的发展经验,提出我国安全生产的长效机制的形成应该与工业化进程相匹配。

正如同我们可以汲取传统工业化模式的教训、走新型工业化道路一样,我们需要借鉴发达国家在安全生产管理上的成功经验,避免发达国家在工业化过程出现的问题,在安全生产方面同样如此,我们需要引进国外先进的安全生产技术和标准,理顺我国安全生产监管体制,避免先行工业化国家在安全生产方面的错误,走出一条虽处于“事故易发期”、但“事故不高发”的新型工业化道路。也正是这个原因,《中国工业化进程与安全生产》一书的出版,无疑具有重要的理论和现实意义。

(作者系中国社科院副院长)

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