“从此我开始了新生活”

2010-02-24　来源：光明日报　作者:本报记者 任生心 我有话说

今年初的一天,在广东省徐闻县综治信访维稳中心,种植户赵某从该县县委副书记、县政法委书记侯德耀手中接过76780元救助款支票,激动地说：“从此我开始了新生活!”

此案是徐闻县上访时间最长、次数最多、范围最广、问题最棘手的典型案件:2002年初,徐闻县种植户赵某诉求购买某公司劣质西瓜种籽后种植110亩,17天

发芽不足3成,索赔未果,引起纠纷,到县上市赴省进京上访7年,400多次,由于取证难等多种原因,在解决过程中反复曲折。赵某上访冲动时,要服农药自尽。自2009年4月该县启动“综治信访维稳中心”工作后,县委书记、县长、政法委书记把此诉求列为重点案件办理,经与工商局、物价局、农业局联合协调,该县综治信访维稳中心三级联动、有关部门密切配合和加强案件督办,最终得以解决。

这是徐闻县综治信访维稳中心办的一件典型案例。截至2009年底,这里共受理矛盾纠纷案件390宗,限期办结时间已到的320宗,办结了239宗;镇(街)“中心”受理矛盾纠纷案件1209宗,限期办结时间已到的1183宗,已办结1163宗,按期办结率98.3%;行政村工作站受理纠纷案件1150宗,已办结1040宗,按期办结率90.4%。

我与司法改革

2009年初,广东省委、政法委确定徐闻县为全省开展“强综治、创平安、促发展”活动先行县后,为了更好、更快地化解社会矛盾、维护一方社会稳定,该县把锤炼“中心”骨干“内功”与分级“传帮带教考”联动,使之人员敢挑担子;把责任单位办案结果与督办问责联动,提高了案件办结率;把“中心”工作与“两排查”整治联动,维护了徐闻社会稳定;把“中心”的县、镇、村三级网络工作成效与责、权、利“三位一体”联动,进一步调动了队伍整体积极性。

徐闻县委书记钟力深有感触地说,经过10个月先行先试,舆论认为,社会治安保持稳定,群众安全感明显提升;改变了干部作风,不断增强为民意识;有效提供了翔实信息,为各级党委政府决策服务;促进经济平稳发展,整体经济实力不断上扬。

就司法体制改革大背景下,广东省徐闻县实施的综治“三级网络”联动工作,全国人大代表、中国法学会民法学经济法学研究会常务理事黄河说,信访是化解社会矛盾的一种工作机制,它发挥着重要作用。信访工作必须依照国家有关法律规定的程序、方式、方法进行,这是依法治国方略的基本要求。信访受理机关对信访人提出的诉求,必须在查明事实、分清是非的前提下,合情、合理、合法的予以解决。对于情理之中、法度之外的诉求,要尽可能地按照客观事实,适当、合理的予以解决。广东省徐闻县实行的县、镇、村综治“三级网络”联动机制,在基层党组织的领导下,整合了综治、信访、维稳等力量,建成的“三级网络”,打造出了一个综合治理的大平台,较好地实现了中政委提出的社会矛盾联调、治安问题的联治、社会管理联抓等要求,有利于把矛盾纠纷化解在基层、解决在当地。