高考制度必须改革

编者按不久前，国务院常务会议审议通过了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（以下简称纲要）。《纲要》的制定和实施对于建

设人力资源强国，满足群众接受良好教育的需求，全面建成惠及十几亿人口的小康社会具有重大的战略意义

顾明远正在接受光明网主持人王莉的采访祁鹏宇摄

顾明远，中国教育学会会长，教育部教师教育专家委员会主任，规划纲要第二战略课题组组长。本报记者高赛整理

教育年限应先普及到12年

光明网：顾教授您好！我们知道您亲自参与了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的制定，作为教育学领域的专家，您认为本次《纲要》最大的亮点是什么？

顾明远：《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的总体工作方针是二十个字，“优先发展，育人为本，改革创新，促进公平、提高质量。”我认为这二十个字就是《纲要》的最大亮点。

光明网：请您为我们解读一下这二十字的方针。

顾明远：优先发展，是指对教育先行，教育在现代化建设里面要优先发展，这是从国家角度来说的。育人为本，是指我们教育本质就是育人，就是首先培养人，我们的一切工作都要围绕人的培养。促进教育公平和提高教育质量，这是我们今后工作的两大重点。因为我们的教育工作已发展到一个新的时期、新的转折点，要由数量的发展转为质量的提高，也只有提高质量才能真正实现公平。另外，敢于创新是能够实现上面目标的一个很重要的保证，要通过改革，通过创新来达到育人为本、促进公平和提高质量的目的。

光明网：本次《纲要》最想解决什么问题？

顾明远：我们国家先后出台了三个《纲要》，一个是2006年的《科技发展规划纲要》，还有前不久的《人才资源规划纲要》，以及最近的《教育规划纲要》，这三个《纲要》的核心内容就是促进人才培养。

光明网：《纲要》中说“要把提高质量作为教育改革的核心任务”，在这个过程当中，“要将促进人的全面发展与适应社会的发展两者结合起来”，您认为在这个过程中，应该怎样处理好人的发展和社会发展这两者之间的关系？

顾明远：过去我们过多地强调了为社会发展服务，长期以来我们的教育都是为政治服务、为经济服务、为社会服务。但是怎么能够更好地为社会服务？必须要提高人的素质，人的素质提高了才能更好地为社会服务，这两者不是矛盾的，是相辅相成的。所以最根本的问题还是要促进人的发展，只有人发展了，才能更好地为社会服务；当然，人的发展也是有条件的，如果这个社会不发展，人也是发展不起来的。

光明网：应如何理解《纲要》及学习型社会的关系？

顾明远：在《纲要》里面讲到，学习型社会提倡全民阅读，叫做人人皆学，时时能学，处处可学，是全民的学习。从形式上来讲，就是人人都在学习。我认为学习型社会最根本的特征是创新型社会，学习是为了个人发展，社会要发展更要学习；一个组织要发展，也要学习。我认为学习型社会的内涵就是以学习促社会的发展。

光明网：《纲要》提出要把我国从教育大国向教育强国转变，要从人力资源大国向人力资源强国转变，您认为人力资源强国应该怎么理解？

顾明远：人力资源强国主要是表现在普及和提高两个方面。从普及来讲，国民素质要极大地提高，为了提高国民素质，就要延长学习的年限，我们现在人均受教育年限只有9.5年,与发达国家的14年受教育年限相比差得很远，所以我们要延长学习年限，比如说普及高中阶段、普及大学阶段，我认为至少应该先将教育年限普及到12年。从提高来讲，我们要培养一批拔尖的人才、杰出的人才、各方面具备大师级水平的人才。

不必担心校长推荐有私心

光明网：教育公平是目前大家很关注的问题，《纲要》当中在解决教育资源分布不均衡以及学生入学难的问题，有什么样的具体举措？

顾明远：教育均衡发展是一个难题，因为我们国家面积很大，不仅是教育发展不均衡，经济发展也不均衡，所以要做到全国的均衡发展，这是很难的，这恐怕是任何一个国家也做不到的。所以只能是相对的均衡。这就是《纲要》里面提到率先从县区一级均衡，县区内达到均衡后，再逐渐扩大到地区，以及再扩大到省一级，随着经济的发展，西部发达了，西部地区的教育也会发达起来。

光明网：学生入学难是大家比较关注的问题，《纲要》当中有没有提到这方面的内容？

顾明远：目前已不能说是入学难了，现在学生都可以入学。现在的主要问题是择校，这与教育均衡发展是一个道理，因为均衡发展不仅仅是有学可上，而且大家要上好学校，这个问题解决还是要扩大优质资源，只要学校发展均衡，择校的问题也就迎刃而解了。

光明网：《纲要》提出要进行考试招生制度的改革，日前北京大学表示校长实名推荐制范围将扩大，您怎么看待这个现象？

顾明远：我认为这样很好，北大有这种创新的精神。我们现行的是考试制度，大家都将高考作为评价学生、评价老师的唯一标准，大家都在追求升学率。在这种情况下，就很难推进素质教育，也很难真正培养人才，所以高考制度一定要改。我们在调研过程中大家达成一致共识，目前的高考制度不能取消，因为高考制度是比较公平的一个方法；同时，大家也认识到高考制度必须改革一考定终身的制度。所以《纲要》里面提出，将来的考试制度要实行依法自主招生，学生多次选择，分层考试，多重录取等方式进行。

所谓依法自主招生，就是大学有招生的自主权。北大的改革就是依照这个精神进行的。去年开始实名推荐的时候，舆论界有很多人反对，当然也有支持的声音，为什么？主要是诚信问题。我们国家的诚信制度现在还没有完全建立起来，大家担心校长有私心，我个人认为这是没有必要的。目前我国一共只有39所学校有推荐权，我们国家有一万多所高中，也不是说所有高中都有推荐权。我们应该相信这些名校的校长，他们还是有这种水平，也有这种社会责任感来推荐好的学生。所以我认为舆论界应该支持这种改革，如果说大家都不管，社会如何前进？社会各界不该对新生事物百般刁难，觉得这也不好，那也不好，舆论界更应该首先对创新体制表示支持，然后我们再来提出怎样改善。

绝大多数教师是合格的

光明网：您对教师培养方面有什么样的建议？

顾明远：改革开放以来，在教师教育培养上，我们国家历来是十分重视的。经过这些年的努力，我们的教师队伍有了很大提高，基本上都是合格的教师，代课教师也逐渐在转变，由合格的变成正式教师，不合格的就淘汰了。针对教师队伍，我们还采取了很多培训措施，现在每五年要培训一次。《纲要》里面保障措施的第一项就是教师队伍建设，我们的教师队伍仍在不断提高，今后还要提高，现在教师不仅可以考教育学硕士，中小学老师还可以考教育学博士。应当说，我国1200万教师队伍都是勤勤恳恳战斗在第一线的人才，他们也培养了更多的人才。

光明网：想请您大胆畅想一下，《纲要》实行十年之后，中国教育界会出现样的前景？

顾明远：这就靠大家的共同努力了。《纲要》确实很好，但是能不能真正落实？我认为需要我们大家的共同努力。如果国内各级政府都把发展教育放在优先的地位，我们全社会都来关注教育，我想10年以后我们的国民素质会极大的提高，我们会出现一批拔尖的人才，在国际上有影响力的、在学科上能够起到引领作用的人才，这也必然促进我们国家科学技术有一个突飞猛进的发展。

（全文及视频内容请见光明网上讲坛：教育家顾明远谈教育发展纲要）