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“这样的大普查听说十年一次,政府投入巨大的人力、物力和财力,能不能统计到准确的数字?咱们国家现在到底有多少亿人?”天天听广播的出租车司机刘师傅对人口普查了解得不少,疑问也不少。他给记者举了身边的例子:自家楼下的邻居生了三个孩子,就一个孩子上了北京户口,剩下的俩兄弟都没户口,这统计能准确吗?
的确,流动人口数量巨大,“人户分离”情况较多,政策外出生人口漏报情况不少,以及公众隐私意识的增强等问题,都是人口普查面临的挑战。如何确保数据的准确性、真实性,保障统计质量,正引发越来越多的公众关注。“提高普查队伍的素质,改进普查方法都很重要,但最根本的,离不开每个居民的理解和配合。”中国人民大学人口研究所所长段成荣接受记者采访时表示,“毫不夸张地说,人口普查对每个国家、每个家庭、每个人,都非常重要。”
段成荣告诉记者,从孩子的教育,到劳动力的就业,到老年人的养老保障等等,都需要准确的人口信息支撑。比如现在一些地方学校不够,集中出现入托难、入学难的问题,另一些地方却出现教育资源闲置、浪费的问题。到底建多少幼儿园才能满足需求,需要对各个年龄段的孩子数量和情况有一个全面掌握。可以说,无论是推进义务教育、基本医疗、保障性住房、社会保障等公共服务均等化,还是加强公共设施建设、调整收入分配结构、改善社会管理,都离不开对人口情况的如实把握和分析。
“人口是一个国家最重要的战略资源。当前我国正处于人口转变加快、社会转型和经济发展方式转变的重要时期,进行全国人口普查正当其时,普查结果不但关系到‘十二五’规划的制定,也关系到长远的政策选择。”国家人口和计划生育委员会新闻发言人、发展规划司司长于学军如是理解。
为提高人口普查的准确度,对于京籍超生人口的落户问题,北京市人口普查领导小组办公室常务副主任、市统计局副主任顾兖州表示,本次普查中将准予落户,对于超生户的具体情况会予以保密,相应的社会抚养费有关部门将按照低限“少罚”。
针对人口普查的漏报问题,段成荣告诉记者,2000年我国第五次人口普查公报显示,当次人口普查的漏报率为1.81%。一般认为,漏报率在2%以内就属于比较好的。2000年美国、日本、法国等国漏报率都在2%左右。“我国人口众多,人口普查面临不少困难,如何锁定庞大的流动人口就是一个相当严峻的考验。一方面,要加强对普查员的培训,队伍要精干,要善于说服。全国约650万普查员,对于普查表中每个指标怎么理解,都需要明确统一。此外,数据统计后,在某一方面存在问题的,可以根据数据之间的逻辑关系,通过后期开发利用加以修正和弥补。
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我是普查对象吗?
本次人口普查对象为普查标准时点在中华人民共和国境内的自然人以及在中华人民共和国境外但未定居的中国公民,不包括在中华人民共和国境内短期停留的境外人员。人口普查采用按现住地登记的原则,每个人必须在现住地进行登记;普查对象不在户口登记地居住的,户口登记地要登记相应信息。
普查都要填什么?
本次全国人口普查采用普查员入户查点询问、当场填报的方式。主要内容包括:姓名、性别、年龄、民族、国籍、受教育程度、行业、职业、迁移流动、社会保障、婚姻、生育、死亡、住房情况等。普查表长表抽取百分之十的户填报,普查表短表由其余的户填报。 2009 年11 月1 日至2010年10月31日期间有死亡人口的户,需填报《第六次全国人口普查死亡人口调查表》。
我的信息安全吗?
《全国人口普查条例》明确规定,人口普查的资料将依法予以保密,普查对象资料不得用于普查以外的目的,不会作为对人口普查对象作出具体行政行为的依据。目前北京市已经印制完成800万份保密协议,保证普查员入户时与每一户都签订保密协议。每名普查员的姓名、年龄、证件号、照片都可以实时查询,同时还设置举报电话,严防普查员泄露个人隐私信息。
