暑期的法国一般较为平静，少有新闻热点。然而,连日来,法国高调驱逐来自罗马尼亚的游动吉普赛人(亦称罗姆人)事件却引来法国、欧洲乃至国际舆论的关注。联合国以及一些民间人权组织对法国政府的举动提出批评,一些分析人
这些被遣返的吉普赛人主要来自罗马尼亚,也有部分来自保加利亚。大概是由于语言因素,这些吉普赛人多少能说一些法语,于是法国成为他们移居的首选地。尤其是在2007年罗马尼亚和保加利亚正式加入欧盟之后。富裕的法国对他们有着巨大的吸引力,于是,带着对生活的憧憬,他们大批涌入法国,期望生活有所改善。据法国有关部门统计,目前法国各地的游动人口约达40万,其中吉普赛人为1.5万。
吉普赛人是欧洲最大的少数民族之一,据称总数达500多万。几百年来,他们以游牧为生,居无定所,二战期间,曾遭受纳粹德国的屠杀,被斥为“劣等民族”。时至今日,尽管时代在发展,但这些吉普赛人的命运并没有得到有效改善。他们不得不在欧洲各国之间过着游动的移民生活,成为欧洲这个高福利社会的弱势群体,生活在社会的最底层。在巴黎街头路口,常常可以看到吉普赛妇女与儿童伸手乞讨,境遇堪忧。法国政府对这些游动于各地的吉普赛人也十分头疼,负责欧洲事务的国务秘书皮埃尔・勒鲁什就曾多次表示,法国无法安置这些大批涌来的罗马尼亚游动移民。
其实,法国强制遣返游动移民已有几年时间,法国内政部统计,去年全年法国就向罗马尼亚及保加利亚遣返了44批、共约万余非法逗留移民,今年迄今已遣返了25批。只是,法国以往的遣返一直低调进行,没有引起舆论的太大关注。而此次遣返吉普赛人的行动却有些兴师动众,分析人士指出,这其中有着法国政府的特别考虑。
近年来,由于经济与金融危机的影响,法国经济状况不佳,复苏无力。政府刚刚把明年法国的经济增长预期由2.5%降为2%,今年的境况更不乐观。经济的不景气造成法国失业问题难以有效缓解,社会的怨气上升,治安状况也不断恶化,总统萨科齐的民调指数降至最低点。眼下,萨科齐的总统任期过半,2012年的下届总统选举逼近,萨科齐当然不能甘于这种不利的局面。于是,萨科齐上月表示,要下大力气解决法国的治安问题,此次高调遣返吉普赛人被认为是其中的一环。
但一般认为,吉普赛人的问题并非简单的遣返就能解决。如同两天前被遣返的一位吉普赛男士所称,“你今天遣返,我过些日子再来”。它涉及到欧盟27国，尤其是几个主要移民对象国如何有效解决这个数目不小的少数而贫困民族的融入问题。而这个问题也不仅仅涉及法国,德国、意大利、丹麦等欧盟成员国同样面临如何面对吉普赛人的流入问题。
按照欧盟的法律规定,各成员国公民都享有在欧盟范围内自由流动、谋生的权利。罗马尼亚和保加利亚已于2007年成为正式欧盟成员国,因此,吉普赛人作为罗马尼亚或保加利亚的公民有权到法国或其他成员国来居住。正因如此,罗马尼亚众议院议长罗伯塔・阿纳斯塔塞日前表示,对违反法律的吉普赛人绳之以法无可厚非,但对“吉普赛人实施集体惩罚,有违公道,也不符合欧盟价值观”。或许法国等欧盟老成员国当初早看到这种移民前景,因此,在中东欧国家的入盟协议中,规定这些国家的公民可能会在他国寻找工作时遇到“临时性的限制措施”,此项措施在最多7年内有效。法国据此认为本国政府的驱逐行动并没有违反欧盟法规,法国只是在执行欧盟2004年的相关规定。
然而,问题在于,罗马尼亚及保加利亚将于明年3月加入欧盟的申根协定,届时两国公民在欧盟范围内的自由流动将不再有任何障碍,法国届时很难再对吉普赛人采取目前的强制遣返做法。勒鲁什国务秘书已经表示,如果罗保两国不能有效解决吉普赛人在本国的融入问题,法国将考虑推迟申根协定的执行时间。
应该说,吉普赛人等的游动人口问题是欧盟扩大后的一个“后遗症”,也是欧盟急于扩大带来的负面结果。经济状况的不同决定了条件较差的欧盟新成员国公民包括吉普赛人必然流向较为富裕的地区,因此,根本问题还是要解决经济发展、寻求成员国间的更大平衡,而这就是非短期所能达到的目标了。可以预见,吉普赛人的问题还会继续让包括法国在内的欧盟诸国政府头疼。图为能歌善舞的吉普赛人。
