近日，两则消息让避暑胜地承德的干部群众心情振奋。一则来自本地：随着双桥区罗汉堂村最后2处平房被推倒，外八庙景区周围恢复了300年前的历史原貌；另一则来自首都：北京市政府同意，在北京市“十二五”规划编制过程中，把承德市产业转移、交通基础设施建设等11个专项规划写入其中，开国内跨省异地合作之先河。
面对如此成绩，承德市委书记杨?兴奋之情溢于言表：“这是我们全市党员干部加强学习、解放思想，创造性开展工作，突破常规取得的重要成果。”
城市定位转变：“国际旅游城市”战略的出台
承德是先有山庄还是先有城市？2008年底,甫到承德履职的杨?向市委理论中心组成员提出了这个问题。
准确认识基本市情、科学确定发展思路是承德市委理论学习中心组的重要学习内容。中心组结合自身实际，创立了以学习选题、基层调研、个人自学、专家辅导、对话交流、集中研讨等为内容的“六步式”学习法，显著提升学习效果。通过学习,大家普遍认为,承德是先有山庄、后有城市,城市因休闲避暑而建而兴。发展休闲旅游,既是老祖宗所留、大自然所赐、区位所赋,更是时代发展所需。
建设国际旅游城市,必须还旅游景点本来面目。承德市委、市政府首先带头,全市76家市直机关和企事业单位迅速跟进,全部迁出了旅游区。特别是今年上半年,仅仅用时3个月,就完成了外八庙景区周围村庄共拆迁5200多户130万平方米,创造了签订安置补偿协议率100%、房屋拆迁率100%、信访率零的奇迹。
发展途径转变:京承“同城化”的刚性合作机制
7月10日,在京承区域合作协调小组第二次工作会议上,北京市政府同意,在北京市的“十二五”规划编制过程中,把承德市产业转移、交通基础设施建设等11个专项规划写入其中。双方确定,在“十二五”规划编制中,围绕城市功能定位和发展目标,统筹考虑在生态环境保护、交通基础设施、产业发展等方面,加强规划的交流与衔接。
“这是京承两市国民经济和社会发展规划的首次衔接,意味着今后京承合作进入更高层次的制度性安排阶段。”北京市发改委主任助理姚飞这样评价。目前,北京市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要正在起草中,7月底完成与承德市相关的专项规划内容的衔接和专项规划初稿,下一步两地相关对口部门将进行具体协商。
“京承实质性合作是我们借‘外脑’、练‘内功’的重要成果。”承德市市长张古江说,如何把毗临北京的区位优势转化为经济优势,成为承德市广大干部学习中思考的重要问题。按照“借‘外脑’引智,练‘内功’强身”的思路,近年来,承德市不断派出干部前往北京高校研修学习。同时,各级政府、各类单位都加强了对北京市多个层面的合作,签订合作项目594项,引进到位资金126.5亿元。项目涉及农业科技研发、农业循环经济、旅游及装备制造等诸多领域。先后与清华大学等50多个高校科研院所建立了合作关系,仅北京林业大学,就决定从今年开始连续5年每年投资1000万元,在承德平泉县进行北方林业综合科研、教学实习基地建设。
增长方式转变:文化创意提升活性炭产业
在常年不断的理论学习中,承德市各县区不断探索行之有效的学习形式。平泉县创出了制度上规范、内容上丰富、形式上多样的“学习+效益”新模式;双滦区创造了以现实问题为核心、以解决问题为目标和出发点的“问题导向学习法”;宽城满族自治县确立了学有目标、学有动力、学有创新、学有交流、学有所悟、学有所用的“六有学习法”……这些方法,都极大地促进了学习活动的开展,增强了学习实效。
今年上半年,位于平泉县的承德绿世界活性炭有限公司喜讯不断:上海世博会上,与宁波沁园集团签约总投资2.8亿元的活性炭工业园项目;深圳文博会上,活性炭展销产品被抢购一空;“5・18”廊坊国际经贸洽谈会上,活性炭文化创意系列产品被评为河北省旅游产品一等奖,并被命名为河北省旅游产品生产基地……“注入了文化元素,是我们的活性炭产品备受欢迎的重要原因。”公司总经理祈项超说。
通过文化创意提升活性炭产业的利润空间,成为平泉县干部群众的共识。目前,公司已开发出各种活性炭文化创意产品4大系列、300多个品种。2009年,仅活性炭文化创意产品销售额就达到540多万元,今年有望突破1000万元人民币,公司已经大大尝到了文化创意的甜头。据介绍,预计到2015年,活性炭文化产业园区产值将达到20亿元。
