户籍改革关键在消除附加功能

2005-01-02　来源：文摘报　 我有话说

20世纪80年代以来，随着改革开放的逐步深入，我国户籍制度改革的力度、深度、广度也越来越大。近日,浙江省将取消农业和非农业户口性质，广东也有计划地启动户籍改革。

统一城乡户籍的意义不仅仅是简单地从户口本上改变公民的户口标签，大家更关注的是要给乡村居民和城市居民平等的国民待遇。

户籍

管理制度在特定的历史背景下产生了许多特殊的附加功能，并成为中国户籍制度的核心功能。在市场经济条件下,虽然城市户口的许多功能逐渐弱化，但附在其后的利益对外来人口仍有很强的诱惑力。如公务员招考、事业单位招聘、国营企业招工等，大多都要求有本地户口；外来人口不享受养老保险、失业保险、医疗保险等。

由于户口偏见，农民在城市中遭受制度和社会的双重歧视。要摆脱这种歧视，就要消除户籍制度背后的附加功能，这是改革户籍制度的根本。（《中国信息报》2004.12.29）