作者：杨楠（东北师范大学马克思主义学部讲师、硕士生导师）

　　全球化浪潮、现代化进程与数字化变革中的人类社会正处于复杂多变且加速演进的时代之中，跨界性的棘手问题层出不穷，不确定性的公共风险事件易发迭发，单纯依托个别主体破解公共难题的传统治理模式已经难以完全有效应对急剧变化社会中的复杂挑战，因而亟需公共事务治理之道的适应性变革。新时代中国，世界百年变局与民族复兴全局相互激荡，如何在高度复杂并带有明显不确定性的条件下实现公共事务的低成本且高效能治理，成为公共治理理论研究者与实践者亟需回答的重大课题。

　　新时代以来，系统观念作为党治国理政的基础性思想和工作方法，为公共治理实践提供了有力支撑。近年来，我国诸多治理场域涌现出的大量协同治理创新实践，持续推动国家治理迈向现代化。然而，实践先行背后的学理阐释欠缺、内在机理模糊、规律提炼不足、策略供给低效等问题依然凸显，亟待从理论层面展开系统性探讨与深度化思辨。吉林大学田玉麒副教授的新著《协同治理的运作逻辑与实践路径研究》（中国社会科学出版社，2025年12月版），作为吉林大学政治学与公共管理学精品书系之一，正是国内协同治理研究领域回应上述理论与实践双重需求的前沿成果和精品力作。

　　厘清“协同治理”的概念与运行逻辑

　　该书围绕协同治理这一核心对象，立足政治学与公共管理学学科视角，并广泛汲取经济学、社会学、法学等相关学科有益学理资源，综合运用文献研究、比较研究、案例研究等多维社会科学研究方法展开全方位、多角度、深层次探究，系统回答了协同治理是什么、如何运作、效果如何、怎样优化等关键性理论与实践追问，不仅拓展了国内协同治理研究的学术空间，而且为提升本土协同治理实践效能提供了重要思想支持。通览全书可以清晰发现，此项研究具有鲜明真切的问题意识、连贯有序的篇章结构、复合立体的研究维度以及层层递进且深入浅出的论述风格。

　　展开来讲，第一章和第二章奠定了研究的理论基石。首先，在明确协同治理的实践背景并追溯其理论源流基础上，对协同概念展开语义分析、学理阐释以及同合作、协调等概念的辨析，逐渐厘清协同与协同治理的含义，为后续理论建构与实践探索提供了清晰的分析边界。在此前提下，创造性地从制度安排、关系结构、决策过程三个维度综合考察协同治理的多维面相，进一步深化了协同治理内涵的学理化理解。第二章则着力探究协同治理的运作逻辑，通过融通既有多元化理论模型和多样化实践案例，为协同治理理论分析与实践运用供给了容纳系统环境、协同过程、协同效果三个维度的一般性分析框架。此外，还借助逻辑模型与三阶序列效果评价体系分析协同治理的评价体系即协同效果，并且着重探讨了协同治理中的监督问责难题及其化解之策。

　　第三章至第五章侧重于协同治理的实践探究。其中，第三章基于前文搭建的分析框架，采用比较案例分析方法，系统深入地比较了美国加州海湾三角洲水资源治理案例“卡弗德项目”和中国长江三角洲区域水污染治理案例，重点考察协同治理实践中的经验启示与实践梗阻，为探寻协同治理的优化路径奠定了坚实基础。第四章则将协同治理进一步扩展至跨域生态环境治理、突发公共卫生事件治理、城市风险基层政府治理等公共治理场域，为更加真实地把握协同治理优势与困境提供了丰富的经验素材。在此基础上，第五章从主体、组织、文化、制度四个层面探索中国协同治理实践的优化路径。

　　研究分析上有鲜明的创新特点

　　总体来看，作为国内协同治理研究的新近著作，该书有力地推动了该领域的概念革新、理论更新与方法创新。综观全书，至少呈现出如下鲜明特点。

　　其一，理论探索与实践应用有机结合。注重理论研究是该书的显著特征，既在提出理解协同治理本质的崭新视角基础上，实现了协同治理概念的合理化和清晰化界定，还从一般意义上创设了分析协同治理的系统化理论框架，为深入且相对全面地把握协同治理的深层运作逻辑提供了具有解释力的中层理论模型，在很大程度上丰富了协同治理研究的理论意蕴。

　　其二，国际视野与本土关怀辩证统一。该书既拥有宏阔的国际视野，又牢牢站稳中国立场。不同于以往相关研究中的单案例分析或国内多案例比较，跨国比较案例研究是该书重要的研究方法与创新所在。该书将协同治理的理论框架置于更为宏大的治理场域和差异化制度背景与文化土壤之中，既检验了理论框架的适用效能，也推动理论模型得到进一步完善。当然，该书研究的核心落脚点始终在于，为本土协同治理的理论与实践供给更具适用性的理论解释和策略建议。

　　其三，规范分析与经验研究一体推进。该书既没有局限于文献层面的演绎推理，也不囿于纯粹的经验概括。而是试图超越社会科学研究方法领域长期存在的规范与经验之争，兼取规范理论研究与经验案例研究的优势，进而在多元研究方法的融贯整合与妥善运用中不断提升研究结论的科学性与有效性。

　　需扎根中国大地深入开展研究

　　当然，在宏观介绍该书主体内容并概要评述其显著特质的同时，有必要在加快构建中国哲学社会科学自主知识体系的时代背景下，立足中国实际，深入思索迈向更具自主性的协同治理研究这一关键议题。

　　协同治理绝非悬浮于现实之上的理论构想，而是实际存在的制度安排、关系结构与决策过程，深度内嵌于特定的政治体制、政治文化与社会环境之中。所以，不同政治系统与政治生态中的协同治理模式，呈现出明显不同甚至是本质区别。实际上，深受历史传统、思想文化、权力关系、社会结构等诸多因素影响，中西方政治场域中的协同治理在概念界定、理论基础、运作机理、实践要求等核心维度都存在着明显不同。概言之，有别于国外协同治理的中国式协同治理，是在中国特色社会主义政治发展道路中逐渐生成的、中国共产党领导下的新型多元主体共治模式。中国情境中的独有文化基因、独到制度体系、独特发展经验，从根本上决定了本土协同治理研究和实践发展必然不能照搬照抄或机械模仿外来理论。

　　因此，扎根中国大地、关注本土经验、回应时代之问，在始终坚持“两个结合”基础上，博采各国协同治理研究成果之长处，持续聚焦本土协同治理的概念、议题、理论等关键维度创新，系统深入阐释中国特色协同治理的制度优势、治理效能与世界意义，扎实推动中国协同治理研究自主知识体系建构，成为该领域研究者的重要课题和当务之急。