作者：蒋依依（北京体育大学体育休闲与旅游学院、全民健身研究院教授、博士生导师）

　　《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》提出，加快建设体育强国。建设体育强国是新时代国家发展的重要战略部署，更是满足人民群众对美好生活向往、实现中华民族伟大复兴中国梦的重要支撑。

　　群众体育与竞技体育作为体育事业的两大核心支柱，相辅相成、辩证统一：群众体育是竞技体育的根基沃土，为其输送人才力量；竞技体育是群众体育的引领标杆，为其注入活力与方向。当前，我国正处于从体育大国向体育强国跨越的关键阶段，坚持系统观念，统筹兼顾、协同发力，推动群众体育普及与竞技体育提升双向赋能、深度融合，既是践行以人民为中心发展思想的具体体现，也是推动体育事业全面协调可持续发展的必然要求。

　　深刻把握核心要义，筑牢体育强国思想根基

　　统筹推进群众体育和竞技体育发展，本质上是实现“体育为民”与“体育为国”的有机统一。群众体育聚焦“全民健康”，核心是满足人民群众日益增长的健身需求，提升全民身体素质和生活品质，让体育成为全民健康的重要支撑，这是体育事业的出发点和落脚点。竞技体育聚焦“为国争光”，核心是锤炼体育健儿顽强拼搏、永不言弃的精神品质，提升国家体育竞争力，彰显国家综合实力和民族精神风貌，这是体育事业的重要标杆和引领力量。

　　从国家发展全局来看，统筹推进二者发展是建设健康中国、凝聚民族力量的重要举措。健康中国战略的深入实施，离不开全民健康素养的持续提升、久久为功，群众体育的广泛普及是关键路径，竞技体育的专业赋能是重要支撑。体育强国的持续建设，离不开竞技体育的国际争光、绽放光彩，离不开全体人民的健身自觉和崇尚运动的社会氛围作为坚实根基和核心动力。

　　从体育事业自身发展来看，群众体育和竞技体育相互依存、相互促进、辩证共生。脱离群众体育的竞技体育，会缺乏人才储备和源头滋养，沦为无源之水、无本之木；脱离竞技体育的群众体育，会缺乏精神激励和专业引领，沦为散沙一盘、难以跨越。新时代推进健康中国与体育强国建设，需要推动二者在资源配置、人才培养、赛事举办、文化传播等方面深度融合，形成“普及促提高、提高带普及”的良性循环，让体育事业既服务于全民健康，又助力于国家发展。

　　立足发展实践，彰显群众体育与竞技体育协同成效

　　近年来，我国始终坚持以体育强国建设为引领，推动群众体育与竞技体育深度交互、双向赋能，在实践中形成了“群众体育筑根基、竞技体育引方向、相互融合促提升”的良好格局，既实现了各自领域的提质增效，更彰显了二者辩证共生的核心价值，为体育强国建设奠定了坚实基础。

　　第一，群众体育筑基赋能，为竞技体育注入源头活水。群众体育的广泛普及和深厚积淀，持续赋能竞技体育发展，为竞技体育从“人才短缺”向“梯队完备”转型提供源头支撑，从“单点突破”向“全面提升”跨越筑牢坚实根基。在这方面，我国持续推进全民健身国家战略，完善公共体育设施、开展各类群众性体育赛事、推动体育进校园进社区、加大社会体育指导员培育。截至2025年底，全国建成体育场地484.17万个，人均体育场地面积达3.0平方米，“15分钟健身圈”逐步形成，为群众提供了“健身在附近”的条件。“村超”“苏超”“冰超”“厂BA”“村BA”“浙BA”不断出圈，为群众提供了“比赛在门口”的机遇。截至2025年10月底，全国每千人拥有社会体育指导员2.77人，为群众提供了“指导在身边”的环境。从城市到乡村、从夏季到冬季、从线下到线上、从青少年到银发族，体育人口不断扩展，运动形式逐渐多元，锻炼理念深入人心。群众体育的持续发力不仅不断推动健康端口前移，从“应对疾病”到“主动健康”，有力助推国民健康水平的整体提升，也让竞技体育选材有了更广阔的群众土壤，为乒乓球、羽毛球等项目长期保持世界领先水平奠定全民参与的深厚基础，更让更多人了解体育、热爱体育，为竞技体育赛事营造了热烈的社会氛围，凝聚了广泛的发展合力。

　　第二，竞技体育引领带动，为群众体育提质增效。我国竞技体育的专业优势和辉煌成果，持续反哺群众体育发展，为群众体育从“广泛参与”向“科学参与”转型提供专业引领，从“全民健身”向“全民健康”跨越注入专业动能。竞技体育所倡导的“更快、更高、更强——更团结”的奥林匹克精神，激励着大众在体育锻炼中挑战自我、砥砺前行。例如，郑钦文在巴黎奥运会网球比赛中夺得金牌让网球运动掀起热潮，谷爱凌、苏翊鸣在北京冬奥赛场上的精彩表现推动了冰雪运动在全国范围内的普及。同时，竞技体育赛事的场馆在赛后成为群众体育的重要载体，北京“冰丝带”成为全民冰雪运动中心，杭州亚运会萧山体育中心全年低免开放、年接待市民超百万，成都世运会掷准飞盘赛场桂溪生态公园常态化开展群众飞盘运动。竞技体育赛事还成为助力区域协同发展的重要引擎。例如，第十五届全运会首次由粤港澳三地联合承办，赛事早已超越了单纯的竞技比拼，而成为大湾区协同发展、深度融合的里程碑，成为湾区居民国家认同、民族自豪的“加油站”。竞技体育的资源下沉直接提升群众体育的专业水平，全国超390万社会体育指导员中，不少来自退役运动员，他们将竞技体育所积累的专业训练方法与科学运动理念转化为健身指导内容，帮助大众提升运动技能、规避运动损伤、实施运动康复，让全民健身更科学、更规范。

　　锚定十五五，谋划群众体育与竞技体育双向赋能新路径

　　“十五五”时期是体育强国建设攻坚期，立足前期群众体育与竞技体育交互赋能的实践成效，需推动群众体育与竞技体育从“双向互动”向“深度共生”转型，聚焦融合痛点、强化举措落实，持续深化双向赋能，破解发展不平衡难题，为体育强国建设注入持久动力。

　　群众体育为竞技体育夯基，筑牢人才与社会根基。“十五五”期间，推动群众体育的赋能作用兼顾“普及”与“提质”，一是夯实设施基础，进一步推进群众身边的运动场地设施提质升级，通过“新建一批”“改造一批”“盘活一批”，形成“东部提质引领、中部扩容增效、西部筑基固本”的协调发展格局；二是营造体育氛围，因地制宜、挖掘特色，搭建“街道-村镇-县域-地市-省区”的群众特色赛事体系，构建由政府引导、市场主导、协会协同、社会参与的赛事联盟，完善健全赛事投入与利益分享机制，增强群众体育赛事“自生长”能力；三是构建互动体系，关注新兴群众体育项目的发展，适时将成熟项目纳入竞技体育选材与赛事体系，形成“群众喜爱-项目普及-竞技引领-技术突破”的“反馈环”。

　　竞技体育为群众体育赋能，提升专业与活力水平。“十五五”期间，推动竞技体育的赋能作用兼顾“重点”与“全面”：一是深化资源共享，推动国家、省级高水平训练基地和专业场馆向群众免费或低收费开放，鼓励优秀运动员、教练员常态化开展公益健身指导与教练员培训，落实退役运动员进入中小学任教政策；二是引领项目普及，推动集体项目普及——在“国球进社区进公园”基础上推动“三大球两进”，推动新兴项目普及——通过场地建设与赛事组织等形式培育攀岩、霹雳舞、棍网球等新兴项目，为竞技体育项目培育人才、孕育文化；三是强化科技助力，将竞技体育数字训练、动作捕捉、智能分析等技术应用于群众体育的教学、训练与赛事，应用于全民健身信息服务平台的设施、活动、服务、监管一体化供给。

　　群众体育与竞技体育如同体育事业发展的“双翼”，只有两者协同发力、齐头并进，才能让体育事业真正扎根社会、惠及全民，不断增强人民群众在体育发展中的幸福感、获得感，不断发挥体育在乡村振兴、新型城镇化建设、区域协同、共同富裕中的重要作用，才能为体育强国建设注入源源不断的动力。

　　【本文为国家社科基金重大课题“竞技体育管理体制和运行机制改革研究”(25&ZD270)的阶段性成果。】

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