【重点推荐】为什么要强化就业优先政策导向

　　【第347期】王爱丽：为什么要强化就业优先政策导向

　　当前，中国劳动生产率增长面临减速停滞的危险，制造业比重下降导致劳动力流向生产率低的第三产业，出现了生产率和工资相背离的现象。蔡昉据此指出，从宏观政策层面，唯有社会保护托底，才能充分利用“创造性破坏”机制促进劳动生产率模式转化，特别是才能有效避免以稳就业为借口为低效率企业提供保护带来的负面效应。要在政府提供公共就业服务的过程中，强调以劳动者和企业的需求为核心，突出与企业、高校、社会等多方力量携手联动，以提升劳动力市场供需匹配度，确保社会保护托底；在各类政策的制定和评价中充分考虑对就业的拉动作用，将就业优先政策落实成效列为领导干部政绩考核的核心内容和重点任务，以有效防止出现大规模失业风险，确保社会保护托底。

　　在高质量发展中强化就业优先政策导向，通过高技能人才牵动、新就业形态拉动、大项目驱动、创业带动等就业计划实施，释放出政策叠加的倍增效应，使更加充分更高质量的就业成为民生改善的“压舱石”、经济企稳的“助推器”、社会稳定的“风向标”、共同富裕的“定盘星”。

　　原文链接：聚焦就业优先 宏观政策提质加力

　　近日出台的《“十四五”促进中小企业发展规划》（以下简称《规划》）明确提出，到“十四五”时期末，要实现“服务供给能力全面提升”的总目标。其中，政务服务重点是加大“放管服”改革力度，让企业开办和注销更便利；完善政务信息发布渠道，建设综合性服务平台等。市场化服务重点是探索建立激励和效果评价机制，促进扩大供给，满足不同企业需求。社会化公益服务重点是探索建立规范成熟的志愿服务和公益性服务模式。此外，还明确要加大中小企业海外服务体系建设力度。

　　针对服务供给能力不足的短板，《规划》还设立了“中小企业服务机构能力提升工程”，并提出要加强中小企业合法权益保护。例如，健全知识产权纠纷多元化解机制和应急救援救济机制，畅通诉求表达渠道。鼓励产业链上中下游融通创新，引导大型企业开放场景应用、共享生产要素、搭建共性平台，形成协同优势；支持中小企业特色产业集群发挥政策集中、要素集约、服务集成等功能，培育特色化、专业化竞争性优势。

　　原文链接：为中小企业提供更有效服务

　　“十四五”时期经济社会发展必须遵循的原则是一个有机整体，既高度耦合、不可分割，又各有侧重、相互支撑。坚持党的全面领导是必须遵循的首要原则，坚持和加强党的全面领导，才能为全面建设社会主义现代化国家提供坚强政治保证；坚持以人民为中心集中体现了党的性质和宗旨、初心和使命，只有坚持以人民为中心的发展思想，才会有正确的发展观、现代化观；坚持新发展理念回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题；坚持改革开放凸显了决定当代中国命运的关键一招，要把加强改革系统集成、推动改革落地见效摆在更加突出的位置；坚持系统观念是具有基础性的思想和工作方法，只有从系统观念出发，才能全面协调推动各领域工作，推进社会主义现代化建设。我们要深入理解、完整把握这些原则，努力完成“十四五”时期经济社会发展主要目标。

　　原文链接：深刻把握我国经济社会发展必须遵循的原则

　　对于“学派”的解释，学术界见仁见智。有学者在谈到“什么叫做资产阶级经济学的流派”时，提出资产阶级经济学流派是指一些在理论观点上基本—致，分析方法上基本一致，政策主张上基本一致的经济学家们所形成的一种经济学派别。也有学者称，“学派”是指在某一学科领域内有相同或相近的比较系统的理论预设、研究进路和基本观点的学术共同体。还有学者认为“学派”是指，具有相同的基本立场、相似的研究方法、整体性的研究风格，并在一定程度上具有同质性、传承性的学术团体。

　　“学派”的建构需要三个基本要素：特定的研究对象、特定的研究范式、特定的概念及其理论体系。一种较为全面的观点是“四条件说”，即一个学派的形成，大体上需要这样一些条件：有一两位具有学术成就、学术威望的学术带头人；有一个学术方向与理论见解大体一致而又各有所长的学术团队与梯队；他们具有原创性理论贡献、已经形成一种为学术界大体认可的理论体系和学说，即有一批在文化学术界具有广泛影响的著述，其中有几本或几篇代表作。可以看出，学者们普遍认为形成“学派”要有原创性理论观点与方法。

　　原文链接：何以称“学派”

　　“说真话”是福柯晚期“自我风格化”生存美学思想中重要的哲学范畴，它是对古希腊—罗马时期人们在处理自身与真理之间的关系时所运用的自我技艺的高度概括。围绕“生存美学”视域，福柯从两个维度展开了对“说真话”的谱系学描述。

　　第一，“勇气方式”的说真话。在与他人的关系中，“说真话”是指人为达至真理，必须从事冒险、挑战的勇气实践，而后才能达至真理、成为说真话的人。这一实践是如此展开的：首先要坦率地表达，这近似知无不言，要求言说者直截了当地表达自己，不能采用修辞且要求表达内容完整、明确。其次，要求听、说的双方保持真理与信念的一致。也就是说，诚言者之德性决定了其言说的真实性，聆听者无需对此进行怀疑。再次，诚言者要通过“说真话”批评、改正聆听者的错误，不能只限于单纯表述真理内容，并且这种批评总是“向上”的，即“对权力说真话”，因此诚言者总是处于对话的劣势。最后，“说真话”要求诚言者进行个体的自由选择。面对危险，诚言者有选择沉默的自由，但是出于个体风格化塑造的审美要求，诚言者自由自愿地选择“说真话”实践。我们看到这种在与他人的关系中展开的“说真话”自由实践虽然具有利他的伦理效果，但是其实践目的始终指向人的自我关系的审美塑造。通过以上自我技艺，真理实现了以“互动活动而非单纯给予的形式对主体开放”，人与真理的关系不再是“认识论”的，人不再受“求真意志”的教唆而服从治理，实现了人的自由与风格化。

　　第二，“净化方式”的说真话。这一维度的“说真话”主要指涉自我关系中的“诚言”实践，它是“勇气方式”的前提和基础。通过“接收真理”与“将接收到的真理进行伦理内化”这两个实践环节实现主体的净化，以便主体达至真理，实现对真理的占有，成为“诚言者”。“接收真理”也被称为逻各斯的传递，分为“听、说、读、写”四个环节。“听”与“读”是吸收逻各斯的主要方式。人在“听”的过程中要保持缄默、保持身体的积极态度、保持注意力在语言的指称上，如此才能有效获得真理；“读”则要求人们尽可能阅读少量作者的少量作品并进行重点文字的记忆，以此获取文字中的逻各斯。“写”与“说”则是保留真理的方法，将“听”和“读”中接收的真理以“写作”与“反复叨念”的方式在记忆中进行存储，进一步建立自我与其占有的真理之间的牢固联系。这一过程不同于认识论的在思想中进行的逻辑推理，“真理传递”是外部真理内化的过程，而不是从自我身上剥离出属于自我的真相。逻各斯的内化，也被福柯称为“工夫”，指将“真理传递”所掌握的逻各斯转化为自我所拥有的“品行”，分为“实际训练”与“沉思”两个环节。“节制”与“考验”构成“实际训练”的主要内容，它们依照真理建议人恒久地克制思想与行动上的欲望，从而保证人对自身能力和所做之事有正确的判断与衡量。“沉思”指人对即将发生的事情做好准备的思想锻炼，不仅包括在思想中对各种表象的拆解与监管，以便消除人对“表象”的依赖，实现对真相的把握，还包括“对恶的预想”“思想训练”“良心考察”，以便消除人对困境与磨难的恐惧，达至人内心平和的自我真实状态。

　　原文链接：福柯论生存美学视域下的“说真话”

　　现在学界讨论，说我们用引进消化吸收取得技术创新的方式来推动经济增长已经40多年，2021年中国人均GDP已经达到12551美元，马上晋身高收入国家行列，是不是已经没有机会再进行引进消化吸收了？是不是我们必须全靠自己发明新技术了？

　　针对这个问题，我们要看我国实际经济状况是什么样。从新结构经济学的角度，我把中国现在的产业分成五大类型：

　　一是追赶型的产业，即我们有，发达国家也有，但是我们的技术或产值不如发达国家。

　　二是领先型的产业，即我们的产业已经是世界第一，如家电产业、5G通讯等等。

　　三是转进型产业，过去我们很有比较优势，在世界领先，但是现在失掉了比较优势的产业，比如一些劳动密集型的产业。

　　四是换道超车型，即给我们带来换道超车机会的人工智能、大数据的新经济产业，因为新经济的特性是研发周期特别短，以人力资本投入为主。我们在新经济的研发上不仅是跟发达国家站

　　同一条起跑线，而且由于其投入以人力资本为主，我们是人力资本大国，有国内大市场，而且产业配套齐全，所以我们在新经济领域有优势，可以跟发达国家直接竞争。

　　五是战略型产业，即发达国家有的技术，我们没有，但是由于国防、经济安全等原因而导致我们无法引进的产业，会被“卡脖子”而必须自己发明的产业。

　　虽然新结构经济学把产业分成五种类型，但是各自所占的比重不一样。实际上，我国经济当中绝大多数的产业还是追赶型的。例如，2021年，我们高新技术制造业的比重占整个制造业的比重是15.1%，也就是还有85%的制造业并不是高新制造业，绝大多数还是相对成熟的传统产业。再如，每年在德国汉诺威举办的世界工业展览会，根据媒体报道，今年总共有27个展厅，每个展厅里都有中国产品，但是中国产品在绝大多数展厅里面的价格比别国产品低得多。为什么？因为我们产品的质量和技术含量跟其他国家的差距还是相当大。因此，我国绝大多产业还是追赶型，而追赶型的技术创新的最好方式就是引进消化吸收再创新。这是发展中国家取得快速发展的重要法宝。

　　引进消化吸收再创新，关系到我们85%的制造业，这个法宝不能丢。

　　原文链接：我们下一步快速发展的法宝是什么？