【重点推荐】积极构建“三江并流”地区环境治理体系

　　【第359期】谭君印、赵柄鉴、何强、文传浩：积极构建“三江并流”地区环境治理体系

　　发源于青藏高原的金沙江、澜沧江和怒江在云南省内形成了“三江并流”自然景观。其地处东亚、南亚和青藏高原三大地理区域的交汇处，是世界上罕见的高山地貌及其演化的代表地区，于2003年7月2日被联合国教科文组织列入《世界遗产名录》。“三江并流”地区涵盖范围约170万公顷，尽管所占我国国土面积不足0.4%，却拥有全国20%以上的高等植物和全国25%的动物种类，被誉为“世界生物基因库”。加强“三江并流”地区现代化环境治理体系建设，强化其生态屏障功能，对于保障整个长江上游地区的生态安全和国土安全具有十分重要的意义。

　　“三江并流”地区作为一个集边疆、民族、山区等于一体的区域，生态环境保护面临着严峻形势。一是生态环境高度脆弱，是南亚、东南亚次区域敏感生态带。据统计，近年来“三江并流”地区年均实际土壤侵蚀总量约3.5亿吨。同时，积雪面积减少且积雪期变短，冰川退缩。二是地区发展面临难题，生态环境的人为干扰现象依然存在。主要城市丽江市、迪庆州和怒江州长期以来均以农、牧、林业为主，产业发育程度低，尚有1/3以上的居民在高寒山区、干谷地区、滑坡地段生产生活。加上矿产、水力、森林、旅游资源开发等共同作用，导致滑坡、泥石流、土层蠕动等地质灾害频发，水土流失、岩漠化、石漠化也较为多发。三是高端专业人才匮乏，保护区管理水平尚较低。由于地处偏僻，交通不便，保护区管理多依靠本地中老年居民群体，难以胜任信息化、智能化、数字化以及现代化的遗产日常管理工作。四是发展定位模糊，急需探索环境与经济协调发展路径。

　　鉴于此，笔者认为，应积极推动当地学好用好“两山”理论，构建现代化生态环境治理体系。推动川、渝、滇、黔四省（直辖市）联合将“三江并流”地区纳入长江上游生态屏障区，用“两山”理论指导发展高效山地农业、生态林业以及生态渔业等生态利用型产业，将绿水青山真正高效优质地转化为金山银山。

　　原文链接：积极构建“三江并流”地区环境治理体系

　　个媒体是相对于自媒体而言的一个概念，是通过互联网媒介自我赋权形成的，以意见领袖为核心、形成持续对外影响的新媒介形态。

　　随着新媒体对于内容生产的需求不断扩大，“短视频+直播”成为乡村传播内容生产的新范式。需要指出的是，“乡村能人”以一种完全地方化的语态在经济（直播带货）、文化旅游（网红直播）、意识形态（地域直播秀）等活动中，与官员“直播秀”形成相互协同的个媒体组织群落。与既往政策解读相比，个媒体更多采用柔性策略，强调理念和共识的建立，让“政策概念媒介化”，突出乡村政治与乡村治理中的自组织效能。

　　截至目前，乡村个媒体传播的生态已经建构完成，以经济、文化为导向的乡村生活逻辑正在逐渐建构之中，蕴含于乡村媒介秩序中的政策传播则刚刚萌生，成为“媒介化乡村”的主导性力量。

　　（本文系国家社科基金一般项目“乡村振兴战略下新媒体对农政策传播效果评估与跟踪研究”（19BXW073）阶段性成果）

　　（作者单位：鲁东大学融媒体研究院）

　　原文链接：乡村政策传播中的个媒体效应

　　国内对网络空间地缘政治的探讨集中在“网络主权”领域。未来需要深入研究的是对深刻影响人们观点、看法，甚至争夺“脑权”的“社会空间层”——互联网平台，进行进一步分析，以对具体的网络空间权力分布进行充分展示。

　　网络社会空间由不同的“圈子”——提供实际用途的不同平台组成，不同的圈子可以从宏观与微观两个方面来分析。

　　从宏观出发，日内瓦互联网治理论坛主席Jovan Kurbalija提出应将互联网全球治理的整个体系与资源分为七个不同的“篮子”进行研究，包含安全、关键基础设施、法律、发展、经济、社会、文化等。

　　从微观出发，聚焦于某个具体的平台，她将平台的组成部分细分为数据、算法、接口、所有权关系、商业模式、用户协议六部分，这是可选的分析平台地缘特征的具体因素。

　　（作者单位：中国社会科学院新闻与传播研究所）

　　原文链接：从地缘政治视角探究互联网平台治理

　　要做好统计工作，重点就是要做好统计督察、统计执法、独立评价、重点监督、协同监督五大任务。防止统计督察走过场的形式主义，须开展统计督察工作“回头看”，并定期对各部门展开常规统计督察和专项统计督察。

　　统计工作做得怎么样，谁来评价，这是统计监测体系中重要的一个环节，要重视独立的评价，避免内部人评价。尤其涉及到相当专业的“高质量发展”的统计监测，切不可流于地方或部门的自我定义，应建立健全与高质量发展项目相适应的统计评价体系。

　　最后，要做好协同监督。统计监督与纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督、审计监督等各类监督方式有机衔接和贯通，相互协调与配合，才能把监督这一盘棋做活。如此，则统计部门就不会再被地方列为经济发展的责任人而陷于功能丧失的境地；地方干部选拔也不会出现越统计造假越获得提升的异化现象。

　　（作者系西南政法大学政治与公共管理学院副教授）

　　原文链接：遏制“数字上的腐败”须做活监督一盘棋

　　防范化解重大风险，应突出重点，精准拆弹。从实际情况看，防风险重点是防范化解金融风险，既要坚定信心和决心，又要把握好力度和节奏。未来一段时间，防范化解金融风险需要重点关注三个方面问题：一是采取切实措施，加大对中小银行的支持，维护好银行体系稳定；二是满足购房者合理住房消费需求，实现房地产业良性循环和健康发展；三是进一步压实地方政府主体责任，防控地方政府债务风险蔓延到金融体系。

　　原文链接：坚持系统观念精准施策防范化解重大风险